國(guó)家發(fā)改委3月14日消息，國(guó)家發(fā)改委起草形成《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《通知》旨在進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用。

突出正面導(dǎo)向

《通知》起草說(shuō)明稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委擬進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度、做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)、積極發(fā)揮企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)控功能，優(yōu)化分類(lèi)管理、突出正面導(dǎo)向，牽引、撬動(dòng)、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。

現(xiàn)階段重點(diǎn)支持同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)：一是符合《企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；三是主要經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)處于行業(yè)或區(qū)域領(lǐng)先地位；四是企業(yè)國(guó)際信用評(píng)級(jí)為投資級(jí)（BBB-及以上）或國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)為AAA；五是最近三年，未發(fā)生境內(nèi)外債務(wù)違約且不存在處于持續(xù)狀態(tài)的延遲支付本息事實(shí)；無(wú)重大違法違規(guī)行為，未納入失信黑名單；財(cái)務(wù)報(bào)表未被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)，如被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見(jiàn)的，保留意見(jiàn)所涉及事項(xiàng)的重大影響已經(jīng)消除。

同時(shí)，《通知》簡(jiǎn)化相關(guān)審核要求和流程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。包括：對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)辦理外債審核登記，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審核，加快辦理流程；企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計(jì)劃性合并外債額度申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、分次（或內(nèi)部調(diào)劑）使用；對(duì)借用國(guó)際商業(yè)貸款但暫無(wú)法提供已簽署貸款協(xié)議的、境外發(fā)行債券但暫未確定主承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的，可予“容缺辦理”；企業(yè)在借用外債后向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送信息時(shí)，補(bǔ)充提供有關(guān)材料；信用評(píng)級(jí)符合一定條件的企業(yè)申請(qǐng)材料中的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)法律意見(jiàn)，可由企業(yè)內(nèi)部法律或合規(guī)部門(mén)出具。

提高資金使用效益

起草說(shuō)明稱(chēng)，《通知》保持政策舉措的靈活適度性，積極支持和指導(dǎo)企業(yè)合理融資、提高外債資金使用效益。國(guó)家發(fā)改委將結(jié)合企業(yè)申報(bào)材料統(tǒng)籌考慮，積極支持各類(lèi)所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，并將根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況，適時(shí)調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。

各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可結(jié)合地方實(shí)際，主動(dòng)服務(wù)，積極支持和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，合理開(kāi)展中長(zhǎng)期外債融資，引導(dǎo)企業(yè)將外債募集資金用于配合落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在防范企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)方面，《通知》提出，將加強(qiáng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債事中事后監(jiān)管，切實(shí)防范外債風(fēng)險(xiǎn)。一是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方發(fā)展改革部門(mén)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)借用外債情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金使用、按規(guī)定報(bào)送信息等情況進(jìn)行抽查。三是指導(dǎo)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查。