核心觀點

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，需要建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)商評估監(jiān)督機制，培育良好的生產(chǎn)運營質(zhì)量控制能力。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，要以數(shù)智賦能提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，以科技創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵核心領(lǐng)域強鏈補鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連接國民經(jīng)濟上中下游環(huán)節(jié)，涉及產(chǎn)品從研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)加工、銷售到最終消費者手中的完整過程，每一環(huán)節(jié)的經(jīng)濟主體通過價值創(chuàng)造相互連接、相互依賴，從而形成一種有序的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。黨和國家高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、競爭力和安全水平，是因為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在宏觀經(jīng)濟運行中發(fā)揮著核心樞紐的作用。沒有安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，就沒有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不可能有高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。

01

必須構(gòu)建兼具韌性

和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力是保持經(jīng)濟平穩(wěn)高質(zhì)量運行的先決條件，主要表現(xiàn)為全鏈條各環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、有效銜接，能保障產(chǎn)品研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、銷售、消費活動的有序進行；處于不同環(huán)節(jié)的企業(yè)可以降低成本、提高效率、縮短生產(chǎn)周期，創(chuàng)造價值或?qū)崿F(xiàn)增值，從而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟增長。

在生產(chǎn)力高度發(fā)達、知識高度豐富的時代，社會分工十分細密，這也使得產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的環(huán)節(jié)眾多、構(gòu)成的元素復(fù)雜，如技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、知識、物品、原材料、服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全，指的正是整個生產(chǎn)和供應(yīng)過程中各類信息、物品和服務(wù)活動聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)有序，且相對穩(wěn)固牢靠、富有韌性。具體體現(xiàn)為信息、物流、資金、網(wǎng)絡(luò)安全，供應(yīng)商協(xié)議和合作伙伴科學(xué)管理，原材料和生產(chǎn)品運輸暢達，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)測評估及時，反應(yīng)機制和應(yīng)對處置方案靈敏等。當(dāng)前，世界經(jīng)濟增長動能不足，國際循環(huán)存在干擾，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，社會預(yù)期偏弱，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。這些都對我國經(jīng)濟增長提出了挑戰(zhàn)，因此，必須加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建兼具韌性和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為經(jīng)濟增長提供強勁動力。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，需要建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)商評估監(jiān)督機制，培育良好的生產(chǎn)運營質(zhì)量控制能力。要加強信息安全保護，特別是重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)和信息的保護。要引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會注重對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈潛在供應(yīng)商的甄別、背景調(diào)查，建立潛在供應(yīng)商經(jīng)營狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、合規(guī)性等信息臺賬，培養(yǎng)供應(yīng)商之間的信任感，增強供應(yīng)商之間的溝通交流，推動與關(guān)鍵供應(yīng)商建立穩(wěn)定、長期的合作伙伴關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的可靠性和安全性。要強化物理安全措施和物理保障措施預(yù)案的建設(shè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板和薄弱環(huán)節(jié)，針對關(guān)鍵節(jié)點進行安全防護，確保鏈條各類構(gòu)成要件的安全和穩(wěn)定。應(yīng)強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的物流安全，加強運輸路線規(guī)劃和物品追蹤。建立多元化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置多頭供應(yīng)源，避免對單一供應(yīng)商過度依賴，以便在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或受到外力沖擊時，能夠快速找到替代方案，減少突發(fā)事件對生產(chǎn)和經(jīng)營的影響。要加強對企業(yè)內(nèi)部員工的安全教育，提高員工的安全風(fēng)險意識和預(yù)防能力，及時應(yīng)對各種不確定性因素，降低供應(yīng)鏈的風(fēng)險水平。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，要以數(shù)智賦能提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，以科技創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵核心領(lǐng)域強鏈補鏈。要準(zhǔn)確把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，針對國家重大需求和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域開展重點工作。加快培育發(fā)展與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集聚。前瞻性布局新能源、新材料、生物制造、高端裝備等新興前沿賽道，引導(dǎo)鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、大學(xué)、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，通過資源整合與協(xié)同攻關(guān)，提升基礎(chǔ)研發(fā)能力，加速顛覆性技術(shù)的突破。促進集成電路、新型顯示、通信設(shè)備等重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的跨界合作與創(chuàng)新。完善鏈主企業(yè)的識別、遴選、評價、服務(wù)機制，為已有鏈主企業(yè)和潛在鏈主企業(yè)提供量身定制的扶持方案，以推動產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體價值能級提升，形成競爭新優(yōu)勢。

02

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

以保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性提升可以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和效率提升，保障經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。要通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級，推動企業(yè)，特別是鏈主企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，促進數(shù)字技術(shù)、安全技術(shù)、物流技術(shù)和管理技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品增加值，增加企業(yè)附加值。加大力度推動重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度拓展和整合，進行更廣泛的市場開拓，增加產(chǎn)品服務(wù)的覆蓋范圍，持續(xù)擴大市場規(guī)模，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為經(jīng)濟增長添加更多的動力源。應(yīng)加強不同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之間的協(xié)同合作，加強各個環(huán)節(jié)之間的溝通，形成不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)互利共贏的合作局面。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的透明度與穩(wěn)定性，通過信息、資源和技術(shù)的共享，提高國民經(jīng)濟運行效率。要建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，保障信息暢通和物流順暢，通過減少中間環(huán)節(jié)，降低信息和時間延誤的風(fēng)險，減少貨物和產(chǎn)品價格的波動，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

要引導(dǎo)企業(yè)努力降低生產(chǎn)經(jīng)營活動對單一國家或地區(qū)中間品和服務(wù)的依賴，建立多元化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，減少因某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈中斷或停滯的風(fēng)險。應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的透明度，形成供應(yīng)鏈信息共享機制，確保鏈條上各參與方都能及時獲得包括原材料貨源、資源儲備、運輸、倉儲等方面的信息，以便制定對策和預(yù)案，化解潛在危機、應(yīng)對各類風(fēng)險。要加強各節(jié)點企業(yè)和組織之間的合作協(xié)調(diào)，強化信息交流，分享最佳實踐，提高風(fēng)險評估和管理能力。尤其要高度關(guān)注關(guān)鍵節(jié)點，對其施以必要的資金和技術(shù)保護，通過先進的技術(shù)、工具、設(shè)備，如物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字資產(chǎn)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈等，增強供應(yīng)鏈的可追溯性和響應(yīng)速度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，確保國民經(jīng)濟的順暢運行。

03

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力

以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟需要穩(wěn)中求進，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。促進經(jīng)濟的有效增長是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會各方面協(xié)同努力，也需要強大競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供基礎(chǔ)支撐。要鼓勵企業(yè)深入開展市場調(diào)研，拓展客戶群體，發(fā)展多元化的市場與客戶，尋找和創(chuàng)造新的市場機會。要將資源、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)有機地連接起來，強化上下游企業(yè)的合作與協(xié)同，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高效運作和優(yōu)化，最大限度消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的浪費和無效操作，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)出價值，進而增加生產(chǎn)者和消費者的剩余價值。要提升供應(yīng)鏈的管理水平，增強供應(yīng)鏈的管理能力，達到原材料采購、生產(chǎn)計劃、物流配送等各環(huán)節(jié)的順暢運行，實現(xiàn)資源的高效利用和有序流動。要充分運用先進的供應(yīng)鏈技術(shù)和信息系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)系，保證生產(chǎn)過程的高效運轉(zhuǎn)，及時應(yīng)對市場變化，充分滿足市場需求。要整合完善產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的資源與技術(shù)優(yōu)勢，建立多層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，形成多層級的協(xié)同合作關(guān)系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綜合競爭力。要不斷提高全要素生產(chǎn)率，通過引進先進的生產(chǎn)設(shè)備、工藝和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的技術(shù)升級，增強其國際競爭力。應(yīng)根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。應(yīng)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在研發(fā)制造和推廣應(yīng)用兩端發(fā)力，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（魏際剛，中國國際發(fā)展知識中心副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員；李蒼舒，國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員）