馮奎（中國區域科學協會副理事長、研究員）

今年一季度，中國經濟實現同比增長5.3%。總的看，今年宏觀經濟實現良好開局。一些經濟評論認為一季度實現了“超預期”的增長。

宏觀經濟是由區域經濟支撐實現的。如果我們觀察一季度區域經濟的表現，會發現有幾類區域表現不俗。一是在新質生產力的賽道上發力的區域，比如吉林省一季度實現同比增長6.5%，位于各省份增速前列。細分來看，吉林省一季度信息產業增加值實現42.4%的高速增長，風力發電機組產量同比增長76.3%，動車組產量增長57.1%，城市軌道交通車輛產量增長16.2%。二是營商環境一直較好、民營企業占比高、市場效率高的省份。比如浙江省一季度經濟增長6.1%，全省規模以上企業家信心指數達到128.3，比上季度回升1.7個百分點，創2022年以來新高，經營主體隊伍持續壯大，新設企業和個體戶36萬戶。三是重點城市群和都市圈地區。比如成都都市圈經濟去年經濟總量占全省比重46.3%，是四川經濟的“壓艙石”。截至今年3月底，成都都市圈158個重大項目完成年度投資332.9億元，占年度計劃投資的32.7%，實現一季度“開門紅”。

相比較來說，一季度有的區域經濟增長速度相對較低，比如個別省份的名義增速是負值。具體來看，這些省份也有不同情形，比如有的省份原來產業結構較多依賴房地產，因此受房地產拖累較重較深。有的省份傳統產業比重較大，這些傳統產業轉型發展的步子相對較慢。還有的省份因受自然災害事件等沖擊，因而增速下滑。

區域經濟和增速狀況，在勞動力市場得到一定驗證。如有關機構統計報告顯示，用人單位招聘崗位數和招聘人數均呈上升態勢；各地區招聘規模持續增長；東部地區招聘崗位和招聘人數占全國六成左右，東北地區招聘需求出現環比增長態勢；大部分行業招聘規模環比增長，其中制造業的需求量最大。

當前，區域經濟增長也還面臨挑戰，比如民間投資力度不足、部分行業產能過剩等。但有利條件相對更多、更實。一是宏觀政策方面，我國CPI和PPI較低，財政貨幣政策具有較大的發力空間。2024年專項債券規模為3.9萬億元，能較好發揮中央預算內投資、地方政府專項債券、2023年增發國債等政府投資的重要帶動和放大作用。還有大規模以舊換新措施，也能有效幫助地方促進消費、拉動投資。

二是城市群都市圈建設發展方面，大量研究表明，人口密度、就業密度與產出效率存在較為明顯的正相關關系，城市群都市圈人口和經濟活動密集，因此具有明顯的規模經濟效應、創新集聚效應。我國城鎮化深化發展，已進入城市群都市圈的新階段，這將為我國區域經濟發展提供重要的空間載體。從2021年開始，國家發展改革委先后批復了南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶和武漢7個國家級都市圈；2023年，國家級都市圈快速擴容，一年之內，沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島和濟南7個都市圈獲批。這些城市群都市圈的巨大潛能持續釋放，將成為區域經濟增長的強勁動力。

三是新一輪改革方面，國家有關部門正在謀劃推動新一輪全面深化改革，各方面對一些改革在區域經濟發展中的作用寄予厚望。比如繼續深化戶籍制度改革，將進一步加快補上農民工等外來人口住房、教育、醫療、社保等基本公共服務短板，為區域經濟帶來新的投資與消費。根據有關測算，如果城鎮和農村轉移人口能夠獲得同等的公共服務，我國的消費需求可提升近30%。再如，推動區域一體化市場建設改革是當前的重點任務。這將有利于促進產業梯度轉移和區域融合互動，在條件好的地區促進經濟區與行政區適度分離，進而提高區域的全要素生產率，形成增長的動力源泉。

四是新技術提升新產業（300832）方面，以中部地區為例，一季度中部地區除個別省份以外，多個省份的增速并不高。但從區域產業結構來看，山西的化工冶金、安徽的汽車、江西的航空、河南的盾構、湖北的電子、湖南的重工等等，規模體量和競爭力都較強，是傳統生產力躍進成為新質生產力的重要產業領域。隨著這些產業邁向高端化、智能化、綠色化，中部地區的經濟增長有望換擋提速。