學人新論

核心觀點

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，須充分發(fā)揮創(chuàng)造性破壞機制，這是由新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯與實踐邏輯共同決定的。創(chuàng)造性破壞是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動力機制，而有為政府的作用則是影響該機制能否得以發(fā)揮的重要因素。

茶洪旺

當前，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為中國經(jīng)濟的熱詞。全國各地迅速掀起了學習和討論的熱潮，紛紛加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出其對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。要持續(xù)保持這種向上向好的發(fā)展態(tài)勢，與之相適應的保障機制值得深入探究。

從新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、核心要義、本質(zhì)要求與生成邏輯來看，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新是重中之重，唯有做好創(chuàng)新這篇大文章，才能推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。我們要深刻認識到創(chuàng)新在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中起主導作用的必然性和緊迫性，強化創(chuàng)新主導作用、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取決于當下、影響著未來，意義重大。

談創(chuàng)新，繞不開“創(chuàng)新理論”的鼻祖約瑟夫.熊彼特。“創(chuàng)新”一詞最早是由熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出。1939年和1942年，他分別出版了《經(jīng)濟周期》《資本主義、社會主義和民主主義》兩部專著，對創(chuàng)新理論加以補充完善，提出了“創(chuàng)造性破壞”理論。該理論認為，創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，就是要不斷地從內(nèi)部革新經(jīng)濟結構，即不斷破壞舊的經(jīng)濟結構、創(chuàng)造新的經(jīng)濟結構，是“一種創(chuàng)造性的破壞過程”，這種持續(xù)不斷的“創(chuàng)造性破壞”過程就是經(jīng)濟增長新動力（300152）。這一理論為人類認知經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力注入了源頭活水。“創(chuàng)造性破壞”這一頗具顛覆性的概念剛提出之時，人們?yōu)橹痼@。如今，全球經(jīng)濟所破壞和創(chuàng)造的巨大價值完美地印證了這一前瞻性論斷。反觀中國改革開放40多年來經(jīng)濟發(fā)展實踐取得的成就，無不是把“創(chuàng)造性破壞”作為重要機制，鑄就了經(jīng)濟增長新動力的成功案例。隨著時間的推移，“創(chuàng)造性破壞”理論不僅在經(jīng)濟學上具有里程碑式的意義，而且在當今世界仍具有重要的現(xiàn)實意義。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，須充分發(fā)揮創(chuàng)造性破壞機制，這是由新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯與實踐邏輯共同決定的。從經(jīng)濟學理論邏輯來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新動能引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必然是一個持續(xù)不斷的“創(chuàng)造性破壞”過程；從市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐邏輯來看，市場經(jīng)濟的本質(zhì)特性是“創(chuàng)造性破壞”，也正是通過持續(xù)地創(chuàng)造和破壞，經(jīng)濟才能不斷增長迭代。由此可見，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，須充分發(fā)揮創(chuàng)造性破壞機制，這不是一種選擇，而是一種必然。我們必須應勢而動、順勢而為。

創(chuàng)造性破壞是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動力機制，而有為政府的作用則是影響該機制能否得以發(fā)揮的重要因素。因此，在市場經(jīng)濟條件下，要充分發(fā)揮創(chuàng)造性破壞機制促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。從根本上說，就是要將有效市場和有為政府有機結合起來，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。更好發(fā)揮政府作用必須以改革不能與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的體制和政策供給為重點，堅持問題導向，著力圍繞著充分發(fā)揮創(chuàng)造性破壞機制的關鍵環(huán)節(jié)，精準施策發(fā)力。

第一，要營造公平競爭的市場環(huán)境。一個公平競爭的市場環(huán)境，是能夠充分發(fā)揮創(chuàng)造性破壞機制最基本的政策前提和必要條件。營造公平競爭的市場環(huán)境，必須破除唯體制、唯規(guī)模、唯地域、唯關系的準營門檻，給予國有、民營企業(yè)平等參與市場競爭的機會，充分調(diào)動不同市場主體參與創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性。當前最重要、最關鍵的就是要進一步深化破產(chǎn)制度改革，營造優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境。實現(xiàn)無效率的市場主體有序退出，從而有效地激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，助力夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的微觀基礎。

基于馬克思主義科學技術思想理論的辯證性分析，創(chuàng)造性破壞對就業(yè)是一把雙刃劍：既有就業(yè)創(chuàng)造效應，又有就業(yè)替代效應。就業(yè)創(chuàng)造效應意味著將創(chuàng)造大量新型的就業(yè)崗位，就業(yè)替代效應將引發(fā)短期失業(yè)問題，增加了部分群體失業(yè)的風險。在我國，勞動者和居民的基本生活必須始終受到保護，社會政策托底是避免就業(yè)替代效應造成社會風險的前提。政府應針對性地設計以基本公共服務供給為主要手段的再分配政策，加強對脆弱群體的兜底保障，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想落實到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展實踐中。

第二，要健全容錯機制，允許試錯、寬容失敗。創(chuàng)新的一個特點是具有高度的不確定性，因而具有高風險性。允許試錯、寬容失敗是支持創(chuàng)新最好的政策。充分發(fā)揮容錯機制的導向作用，讓擔當有為者放下包袱，只有允許試錯、寬容失敗才能鼓勵探索、激勵成功，才能培育人們的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神，才能更好地激發(fā)創(chuàng)新者的積極性、主動性，讓創(chuàng)新永無止境。當然，寬容不是縱容，要強化底線思維、紅線意識，限定容錯前提條件，準確把握政策界限。

從制度運行的外部環(huán)境來看，容錯機制的運轉需要有與之相適應的文化環(huán)境和社會氛圍的保障。新制度經(jīng)濟學認為，適宜的非正式制度是促使正式制度安排發(fā)揮作用的不可缺少的保障。因此，允許試錯、寬容失敗僅僅依靠正式制度層面上安排的政策還不夠，還需要非正式制度的積極配合，即大力營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境和社會氛圍。

第三，要營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境。依法保護企業(yè)家的合法權益，首先要明確誰是企業(yè)家。只要具有創(chuàng)新意識、善于不斷在經(jīng)濟結構內(nèi)部進行革命性突變、對舊的生產(chǎn)方式進行毀滅性創(chuàng)新、實現(xiàn)經(jīng)濟要素創(chuàng)新組合的人，都是企業(yè)家。企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，依法保護企業(yè)家就是保護創(chuàng)新、保護生產(chǎn)力。因此，要立足當前，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治氛圍，尤其要加大對民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益的保護力度，真正做到公平、公正。只有這樣，才能提振企業(yè)家的發(fā)展信心，這是重中之重、當務之急，必須抓緊抓實。

總而言之，新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代一個理論性和實踐性極強的創(chuàng)新范疇，相關的理論和實踐問題都需要深入探索，以謹防理論認識上和實踐上陷入誤區(qū)。在這里有必要強調(diào)幾點。

首先，鼓勵創(chuàng)新是“先立后破”方法論的客觀要求。按照熊彼特的創(chuàng)新理論，創(chuàng)新就是“創(chuàng)造性破壞”，是新出現(xiàn)的技術、產(chǎn)品、市場等去替代和破壞傳統(tǒng)的技術、產(chǎn)品和市場，即先“創(chuàng)造”，后“破壞”，這是一種“先立后破”的過程。從這一意義上說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力須充分發(fā)揮創(chuàng)造性破壞機制，實質(zhì)上就是對“先立后破”方法論的具體運用。我們要敢闖敢試、大膽實踐，扎扎實實地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

其次，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新沒有捷徑、沒有彎道超車的機會，這是一項長期而艱巨的實踐過程，決非一日之功，一定要保持久久為功的戰(zhàn)略定力和歷史耐心，不能把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化。要充分發(fā)揮創(chuàng)造性破壞機制，持之以恒地打好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的攻堅戰(zhàn)、走穩(wěn)“務實路”，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁驅(qū)動力。

(作者系北京郵電大學經(jīng)濟學教授、博士研究生導師)