年初以來鋼價銅價走勢背離，制造業和建筑業表現迥異，石油、美元和黃金價格罕見地節節攀高……上海財經大學校長劉元春將這一切看似不同尋常的表現歸因于“新均衡”時代的來臨。

4月16日在上海舉行的中歐陸家嘴金融50人論壇.2024春季會議上，劉元春表示，當前中國宏觀經濟處于一個向新均衡邁進的時代。伴隨著一些結構的大調整，市場各方需在平衡中尋找發展新理念和新思路。

他認為，走向新均衡，意味著告別舊均衡，這是一條非穩態之路，非均衡之路，市場各方都要迎接挑戰。以房地產市場舉例，在全球房地產調整浪潮中，中國房地產市場結構也在發生變化，市場正在尋找長效機制和新開發模式。期待各方給市場足夠的耐心和時間。

新均衡時代，該如何擴大有效需求，如何發展新質生產力？劉元春在會議間隙接受了上海證券報記者獨家專訪。

擴內需是一篇大文章建議加大政策支持力度

上海證券報：新均衡狀態下，您認為該如何擴大市場有效需求？

劉元春：擴大內需是目前國家宏觀政策一個最為核心的基點。在當前全球格局發生巨變、中國結構全面升級的背景下，整個需求結構與供給結構的匹配性會出現問題。更為重要的是，在此前疫情沖擊及各種結構性因素、周期性因素、體制性因素約束下，很多傳統需求出現萎縮，同時一些新需求和一些潛在需求還沒有得到很好的挖潛。

所以，針對近幾年需求總量不足的矛盾，擴大有效需求成為目前宏觀經濟政策的一個核心著力點。近兩年的政府工作報告，中央經濟工作會議等都把擴大有效需求作為工作的重中之重進行了全面部署。尤其在今年政府工作報告中，對于擴消費、擴投資等提出了一系列政策舉措。

財政政策方面，在保持公共預算財政赤字不超過3%的基礎上，對于專項債、長期特別國債進行了部署。一是對于政策性融資等進行全面布局，推動積極財政政策在中央和地方層面都能順利落地。

最近的一個舉措是推動大規模設備更新及消費品以舊換新，此舉必將會對消費替代、消費促進產生正面作用。預計下一步還有更多促消費舉措，尤其在增加收入上面，預計國家還會推出一些相應舉措。

我認為，在宏觀經濟邁向新均衡中，國家需要加大需求刺激力度，加強擴內需強度，這是宏觀經濟從傳統均衡走向新均衡的一個重要保障。期間，市場各方應全力確保供需在轉換過程中不會過度失衡，需要全面激發一些新需求特別是具有潛能的一些需求，通過高質量發展引領需求擴張。這也是當前結構轉換中風險控制的一個基本要求。

上海證券報：您認為目前有潛能的需求領域主要集中在哪些方面？

劉元春：一個很明確的事實是，新技術會引發新需求。目前，以AI、元宇宙為代表的人工智能在各個領域的應用，正在引發新需求；數字化也在全面激發新需求，而且不僅是消費需求，更多體現為投資需求。

從美國來看，美國目前各種行業生產效率的提升，80%來自數字化。中國的數字化也開展得非常順利，但依然還有很多空間，建議全面加強物聯網建設，全面強化數字化在各行業的運用，助力各行業生產效率全面提升。

如何提升各行業投資收益，激發投資創新熱情？我認為根本性舉措是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業（300832）、新模式和新動能。比如說，新能源汽車市場的發展，很大程度上是由新技術主導。2023年，中國新能源汽車產銷分別完成了958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，今年預將超過1000萬輛，市場滲透率預計將超過30%。

上述這些都是潛在需求全面激發的重要領域。同時，養老、健康、生育等領域也有大量潛在需求。

我認為，擴需求尤其是擴消費需求是一篇大文章，是具有戰略高度的話題，政策也非常復雜，需要全面研究，加大改革力度。尤其在居民收入占GDP的比重提升、社會建設投入占整體支出比重提升等方面，需要補短板，拉長板，為廣大消費者放心消費鑄就保護帶。

很多行業不是沒有需求，而是因為供給短缺導致需求沒有得到很好地釋放。建議供給側與需求側有機結合，同步發力，這是我們尋找宏觀經濟新平衡的一個有效手段。

企業不能把新質生產力當“帽子”

上海證券報：對于發展新質生產力，您是怎么理解的？對于各地如何因地制宜發展新質生產力有何建議？

劉元春：新質生產力是創新起主導作用，本質是先進生產力。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生。

發展新質生產力不是平鋪直敘式的發展，也不是沒有質效變化的發展，很大程度上是指向第四次技術革命和產業革命。我們要探究在目前這樣一種環境中，如何抓住新一輪產業革命和技術革命的新規律和新契機，抓住百年未有之大變局，實現彎道超車，助力中國式現代化順利達成。

新質生產力屬于基礎性理論概念的突破，是一個戰略概念。我認為，國家接下來有望圍繞新質生產力在戰略上進行集成和提升，并圍繞核心概念、核心戰略布局新一輪發展舉措。

從微觀角度來講，企業不能簡單把新質生產力當帽子，換一個馬甲就說是新質生產力，這不利于企業抓住根本。目前階段，建議企業不應一擁而上搶跑，而要根據國家戰略，根據企業實際情況，理性把握，因地制宜地推進。

其實，國家圍繞新質生產力進行戰略布局，并不是今天才出現，不是另起爐灶。比如“十二五”和“十三五”期間，國家在戰略性新興產業、未來產業等領域已有很多布局，在科技創新上進行了大量投入。但在目前這樣一個特殊時點，我們要善于總結過去發展戰略性新興產業、布局未來產業、提升傳統產業升級改造三大方面的經驗教訓，為下一步系統地、全面地實現生產力跨越式發展創造條件。

所以，現階段還是建議地方和企業按照中央統一部署，按照相關頂層設計原理，再進行基層落實，因地制宜發展新質生產力。