耶倫表示，美國將在“未來幾天”對(duì)伊朗實(shí)施新制裁，可能尋求削弱伊朗的石油出口能力。

美國財(cái)政部長耶倫周二警告說，美國打算在未來幾天對(duì)伊朗實(shí)施新的制裁，因?yàn)橐晾蕦?duì)以色列發(fā)動(dòng)了前所未有的襲擊，制裁行動(dòng)可能會(huì)尋求削弱伊朗的石油出口能力。

耶倫在國際貨幣基金組織和世界銀行春季會(huì)議的間隙舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說：“關(guān)于制裁，我完全預(yù)計(jì)我們將在未來幾天對(duì)伊朗采取額外的制裁行動(dòng)。我們不會(huì)預(yù)告我們的制裁工具。但在我所進(jìn)行的討論中，阻止伊朗恐怖分子融資的所有選項(xiàng)仍然擺在桌面上。”

她說，美國財(cái)政部和國務(wù)院以前曾采取行動(dòng)，通過削弱伊朗出口石油的能力來遏制伊朗“破壞穩(wěn)定”的行為。“很明顯，伊朗還在繼續(xù)出口一些石油。也許我們還能做得更多。我不想預(yù)告我們的實(shí)際制裁活動(dòng)，但毫無疑問，這仍然是我們可能關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。”

美國財(cái)政部一名高級(jí)官員告訴記者，該部門正努力爭取七國集團(tuán)(G7)合作伙伴和其他主要全球供應(yīng)商的援助，以削弱伊朗繼續(xù)出口石油的能力，并阻止其獲得其用于攻擊以色列和出售給俄羅斯的無人機(jī)所需的微電子設(shè)備。

這位官員表示，油價(jià)上漲主要是由地緣政治的不確定性推動(dòng)的，而不是美國的制裁。他還指出，過去的制裁并沒有導(dǎo)致油價(jià)上漲。“我們將與世界各地的所有主要供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)話，其中包括G7國家等。所有這些國家都必須發(fā)揮作用，限制伊朗獲取其用于制造武器的貨物的能力，”該官員表示。

耶倫在事先準(zhǔn)備好的講話中說，伊朗上周末對(duì)以色列的襲擊，以及伊朗為加沙、黎巴嫩、也門和伊拉克的激進(jìn)組織提供的資金，威脅到中東的穩(wěn)定，并可能造成經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。耶倫說，美國正在利用金融制裁孤立伊朗，破壞其資助代理組織和支持俄羅斯在烏克蘭行動(dòng)的能力。

耶倫表示，自拜登于2021年1月上任以來，財(cái)政部已經(jīng)針對(duì)500多個(gè)與恐怖主義和伊朗政權(quán)及其代理人資助恐怖主義有關(guān)的個(gè)人和實(shí)體。她說，這包括打擊伊朗的無人機(jī)和導(dǎo)彈項(xiàng)目，以及伊朗對(duì)巴勒斯坦激進(jìn)組織哈馬斯、也門胡塞武裝、黎巴嫩真主黨和伊拉克民兵組織的資助。

耶倫說：“從上周末的襲擊到紅海胡塞武裝的襲擊，伊朗的行動(dòng)威脅到該地區(qū)的穩(wěn)定，并可能造成經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。”但她沒有透露細(xì)節(jié)。

耶倫還表示，華盛頓將繼續(xù)使用經(jīng)濟(jì)手段向哈馬斯施壓，但她表示，財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，制裁不應(yīng)妨礙救援。她呼吁采取緊急行動(dòng)，結(jié)束巴勒斯坦人在這片狹窄飛地的苦難。她指出，加沙的200多萬人口正面臨嚴(yán)重的糧食危機(jī)，大多數(shù)人已經(jīng)流離失所。

耶倫指出，華盛頓還利用制裁措施打擊約旦河西岸定居者的極端暴力行為，同時(shí)努力確保那里的銀行系統(tǒng)正常運(yùn)作，并支持國際貨幣基金組織在約旦和埃及的項(xiàng)目。

懲罰伊朗的政治壓力給拜登政府帶來了一個(gè)棘手的問題：如何在不加劇地區(qū)緊張局勢(shì)、推高油價(jià)或激怒伊朗石油買家的情況下，阻止未來發(fā)生此類襲擊。

周一晚些時(shí)候，眾議院以壓倒性多數(shù)通過了一項(xiàng)名為Iran-ChinaEnergySanctionsAct的法案。該法案在參議院面臨著不確定的未來，參議院由拜登的民主黨同僚控制，他們對(duì)推高油價(jià)持謹(jǐn)慎態(tài)度。參議員BenCardin周二說，國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人正在討論如何推動(dòng)對(duì)伊朗石油進(jìn)口商實(shí)施制裁的立法。

ClearViewEnergyPartners在一份給客戶的報(bào)告中稱，如果制裁伊朗石油成為法律并得到執(zhí)行，該立法可能會(huì)使原油價(jià)格每桶上漲8.40美元，這將使每加侖汽油價(jià)格上漲20美分。這家咨詢公司說，如果參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默將相關(guān)法案付諸表決，法案可能會(huì)獲得通過，但舒默可能會(huì)選擇拖延該法案，以避免推高已經(jīng)在上漲的汽油價(jià)格。

ClearView表示：“然而，我們認(rèn)為，如果問題繼續(xù)升溫(特別是如果伊朗與以色列的沖突繼續(xù)升級(jí))，舒默可能會(huì)在政治上難以取消對(duì)伊朗的制裁。”

拜登不太可能切斷伊朗的石油命脈

還有分析師表示，由于擔(dān)心推高油價(jià)并激怒伊朗的石油買家，伊朗對(duì)以色列前所未有的導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊不太可能促使拜登政府對(duì)伊朗石油出口采取嚴(yán)厲制裁行動(dòng)。

前中央情報(bào)局官員、現(xiàn)任拉皮丹能源集團(tuán)(RapidanEnergyGroup)首席執(zhí)行官的ScottModell說：“即使這些法案獲得通過，也很難看到拜登政府全力以赴去試圖采取行動(dòng)或執(zhí)行現(xiàn)有制裁或新制裁，他們難以用任何有意義的方式削減或限制(伊朗石油出口)。”

前總統(tǒng)特朗普在退出有關(guān)德黑蘭核計(jì)劃的國際協(xié)議后，于2018年恢復(fù)了美國對(duì)伊朗石油的制裁。但拉皮丹能源集團(tuán)估計(jì)，伊朗的石油出口量已達(dá)到每天160萬至180萬桶，不包括凝析油。Modell表示，這接近制裁前伊朗每天200萬桶的出口量。

對(duì)汽油價(jià)格可能產(chǎn)生的影響是拜登可能不會(huì)采取強(qiáng)有力措施遏制伊朗石油出口的原因之一。大西洋理事會(huì)制裁和反洗錢專家KimberlyDonovan說，與石油有關(guān)的制裁在過去幾年沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

她說：“我不認(rèn)為拜登政府會(huì)加強(qiáng)執(zhí)法，以回應(yīng)伊朗上周末對(duì)以色列的導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊，主要是因?yàn)樗鼡?dān)心這可能導(dǎo)致油價(jià)上漲。在選舉年，石油價(jià)格以及最終的汽油價(jià)格變得至關(guān)重要。”