作者：金維剛浙江大學國家制度研究院副院長

一、一季度就業局勢總體上保持基本穩定

從今年一季度全國就業的總體情況來看，就業市場開局良好，企業開工復產、農民工返崗流動平穩有序，求職招聘活躍度上升。特別是人工智能、大數據等專業人才需求旺盛，康養護理、住宿餐飲、文化旅游等服務業需求走高，小微企業招聘需求明顯增加，技術技能崗位需求快速上升。就業市場這些變化，從一個側面反映了當前中國經濟回升向好態勢鞏固增強，服務消費潛能的加速釋放，也折射出傳統產業轉型升級、新質生產力加快發展的新趨勢、新機遇。

另一方面，就業總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，部分勞動者就業面臨一些困難問題。特別是今年高校畢業生總人數將達到1179萬人，比上年增加21萬人，再創歷史新高！就業工作面臨的形勢依然嚴峻。

二、以促進就業為主要目標的春風行動取得顯著成效

2024年1月25日，人力資源社會保障部等九部門聯合發布《關于開展2024年春風行動的通知》，全面貫徹落實黨中央、國務院關于就業工作決策部署，做好春節前后勞動者換崗流動高峰期和企業復工復產關鍵期就業工作，全力穩就業、保用工、促發展，在2024年春節前后在全國范圍內開展第20屆春風行動。這次活動主題是：“春風送崗促就業精準服務助發展”?；顒訒r間是2024年1月25日至4月8日。

就業服務對象主要包括以下三類人員：一是有就業創業意愿的農村勞動者，特別是脫貧人口、長江禁捕退捕漁民、農村高校畢業生以及地震、洪澇、冰凍等受災群眾。二是有用工需求的用人單位，特別是重點產業鏈供應鏈企業、重要民生商品保供企業和中小微企業。三是其他有就業創業意愿的勞動者。春風行動的主要目標：一是穩就業增民生福祉。使勞動者了解就業政策、服務舉措及申請渠道，有需要的都能享受到就業政策和就業服務，實現有序返崗、就業創業。二是保用工促企業發展。使有用工需求的用人單位享受到相關招工服務和政策支持，開工復產得到有力支撐，實現順利開工、健康發展。三是增強市場信心。使勞動者和用人單位感受到就業服務升溫，勞動力市場回暖，提振勞動者求職和用人單位的信心，為促進就業高質量發展。

根據人社部近日發布的信息，在今年春風行動期間，各地人社部門以及其他相關部門積極為勞動者和用人單位提供就業服務，累計舉辦各類招聘活動6.4萬場，發布崗位4300多萬個。全國舉辦的招聘活動場次數和發布崗位數量均比去年增加10%。多地還出臺穩崗留工、迅速返工等獎補政策，發放就業補貼66億多元，幫助6萬多家重點企業解決用工需求40多萬人次。

據全國人力資源市場信息監測中心大數據分析，春風行動期間，制造業仍是吸納就業大戶，招聘需求占全國三成半，技術技能崗位需求擴張明顯，與普工的需求結構由“三七開”變為“五五開”，特別是人工智能、大數據等專業人才需求旺盛。

三、一季度城市就業市場招聘需求呈現增長態勢

根據有關機構在今年一季度對數以百計的城市各類用人單位發布的招聘信息進行統計，一季度城市就業市場呈現以下特點：一是用人單位招聘崗位數招聘人數均呈現環比上升態勢。二是各地區招聘規模都在增長，其中廣東、江蘇、山東、北京、四川、浙江和河南等七個省份招聘規模位居前列，這七個省市招聘崗位需求超過全國招聘崗位的半數。三是東部地區招聘崗位和招聘人數的占比在六成左右，東北地區招聘需求也出現環比增長態勢。四是大部分行業招聘規模環比增長，其中制造業、租賃和商務服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、批發和零售業以及科學研究和技術服務業等5個行業的招聘需求超過7成，制造業的需求量最大，占比超過1/4。

四、積極促進就業的主要政策措施

根據黨中央制定的就業優先戰略和人社部關于積極促進就業的工作部署，今年我國就業工作將進一步突出就業優先導向，重點包括以下五個方面：

一是全力以赴穩定就業崗位。今年將延續有關降低失業、工傷保險費率政策，并落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保繳費補貼等政策，持續加大就業扶持政策的力度。

二是進一步拓寬就業渠道。重點加強對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的政策支持，大力培育數字經濟、銀發經濟、綠色經濟等就業新的增長點。進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，大力支持創業帶動就業。同時，鼓勵和支持求職者多渠道靈活就業。

三是針對勞動力市場的結構性矛盾日益突出的問題，大力加強職業技能培訓，深入推進技能中國行動，聚焦先進制造、現代服務、養老照護等重點領域需求，大規模開展職業技能培訓，努力提升各類勞動者的職業技能，逐步解決勞動力市場中的結構性矛盾。

四是提升優化就業服務。今年各相關部門將積極組織開展豐富多樣的招聘活動，并加強基層就業服務體系建設，將就業服務端重心進一步下沉到基層，為廣大求職者和各類用人單位提供高效、便捷、精準的公共就業服務。

五是切實加大對重點群體就業的支持力度。今年要全力以赴做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對殘疾人等困難人員就業幫扶，進一步加強促進青年就業的一系列政策措施，拓寬市場化渠道，穩定公共崗位規模，推行全周期就業創業指導服務，確保全年就業局勢基本穩定。