國家金融監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《關于深化制造業(yè)金融服務助力推進新型工業(yè)化的通知》(下稱《通知》)，要求完善制造業(yè)金融政策體系和市場體系，聚焦推進新型工業(yè)化重點任務，持續(xù)加大金融支持力度，優(yōu)化金融服務模式，增強金融專業(yè)化能力，推動金融支持制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

《通知》具體劃定了金融服務制造業(yè)的四方面重點任務，提升金融服務的精準性有效性。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示，《通知》從優(yōu)化金融供給、完善服務體系等方面提出17條措施，將進一步推動銀行保險機構圍繞重點任務增強制造業(yè)金融服務能力，提高金融服務制造業(yè)高質量發(fā)展和新型工業(yè)化的能動性。

圈定四項金融服務制造業(yè)重點任務

有關司局負責人答記者問時表示，三部門在總結制造業(yè)金融服務良好經驗、銜接近期印發(fā)的各項政策文件的基礎上，研究制定《通知》，進一步明確制造業(yè)金融服務重點任務，引導銀行保險機構把金融支持制造業(yè)高質量發(fā)展擺在更加突出位置，持續(xù)加大支持力度，優(yōu)化服務模式，更好助力制造強國建設和推進新型工業(yè)化。

《通知》具體劃定了金融服務制造業(yè)的四方面重點任務，提升金融服務的精準性有效性。

首先，要著力支持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。《通知》明確，銀行保險機構要優(yōu)化金融資源配置，加大對基礎零部件、基礎材料、基礎軟件和工業(yè)軟件等薄弱領域的金融支持力度，推動重大技術裝備創(chuàng)新發(fā)展。

其次，著力支持產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。《通知》指出，銀行保險機構要積極支持科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、企業(yè)技術中心所在企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、承擔國家科技重大項目的企業(yè)等經營主體創(chuàng)新發(fā)展，推進關鍵核心技術和產品攻關突破。

此外，著力支持產業(yè)結構優(yōu)化升級。《通知》提出，銀行保險機構要加強對傳統(tǒng)制造業(yè)設備更新、技術改造的中長期資金支持，助力培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化制造業(yè)外貿金融供給。

最后，著力支持工業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。《通知》表示，要加大對數(shù)字經濟核心產業(yè)的支持力度，強化對智能裝備、數(shù)字基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網新業(yè)態(tài)等領域的金融服務；大力推動綠色金融發(fā)展，支持工業(yè)領域碳減排、綠色化改造、資源節(jié)約高效循環(huán)利用和綠色能源體系建設。

提升制造業(yè)金融服務專業(yè)化水平

近年來，金融業(yè)加大了對制造業(yè)的支持和服務力度，取得初步成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

董希淼表示，主要包括金融服務體系不夠完善，先進制造業(yè)企業(yè)以及中小企業(yè)通過資本市場融資較少；金融產品創(chuàng)新力度有待加強，對核心技術創(chuàng)新、產業(yè)結構升級等支持不夠；促發(fā)展與防風險難以平衡，制造業(yè)信貸風險偏高，不良貸款率遠高于其他行業(yè)。

針對這種現(xiàn)狀，《通知》提出了多項舉措，以提升制造業(yè)金融服務專業(yè)化水平。

一方面，優(yōu)化制造業(yè)信貸結構。銀行業(yè)金融機構要單列制造業(yè)信貸計劃，強化制造業(yè)中長期貸款和信用貸款支持，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，開發(fā)適應制造業(yè)特點的信貸產品和服務。

“制造業(yè)企業(yè)對資金需求的特點之一是貸款需求量大、用款周期長。”董希淼表示，因此銀行機構要創(chuàng)新中長期信貸產品，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)債務期限結構；要破除對抵押擔保的迷信，將商標、專利等作為授信依據(jù)，開發(fā)更多信用貸款產品，滿足中小制造業(yè)企業(yè)需求。

另一方面，完善服務體系。有關司局負責人表示，要健全多層次金融服務體系，推動銀行、保險、非銀等各類金融機構協(xié)同發(fā)力；改善制造業(yè)金融服務機制，優(yōu)化制造業(yè)金融激勵約束，加強金融服務的科技支撐。

董希淼認為，金融機構要充分發(fā)揮金融科技的賦能作用，一方面將彌補企業(yè)信用數(shù)據(jù)較少等不足；另一方面有助于提升金融服務質效，如充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網等技術，加大對制造業(yè)企業(yè)信息收集和風險識別、監(jiān)測，可以提高金融產品匹配的精準度和風險防控的有效性。

此外，加強風險防控。《通知》要求，銀行保險機構要樹立審慎經營理念，加強內控合規(guī)建設和全面風險管理；堅持自主決策、獨立審貸、自擔風險原則，做實貸款“三查”，落實好還款來源，嚴格制造業(yè)貸款分類，真實反映風險情況；避免過度競爭和“搭便車”“壘大戶”等行為，營造良好金融市場秩序。