近日發(fā)布的《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)明確，支持城市采用“點(diǎn)線面”結(jié)合的方式組織示范項(xiàng)目，中央財(cái)政對入選城市給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，按照每個(gè)入選城市不超過3億元下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

《通知》要求，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新技改，打造一批重大示范項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

從支持對象來看，申報(bào)城市原則上應(yīng)為地級市及以上城市，包括各省(區(qū))的省會城市、計(jì)劃單列市、地級市(州、盟)，直轄市所轄區(qū)(縣)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱兵團(tuán))。鼓勵(lì)地方與中央企業(yè)聯(lián)合申報(bào)。適當(dāng)考慮東、中、西、東北地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)差異，統(tǒng)籌合理布局。

《通知》提出，支持城市采用“點(diǎn)線面”結(jié)合的方式組織示范項(xiàng)目，“點(diǎn)”上開展數(shù)字化智能化改造示范、“線”上開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同改造示范、“面”上開展產(chǎn)業(yè)集群及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化綠色化改造示范，加快數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)以及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

比如，支持企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，加快應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，開展“啞”設(shè)備改造，部署數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能控制裝備等智能制造裝備，推進(jìn)制造單元、加工中心、產(chǎn)線等全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造，建設(shè)智能工廠。探索柔性生產(chǎn)、共享制造、虛擬制造等新業(yè)態(tài)和基于人工智能的智能制造新模式。支持開展數(shù)字化綠色化協(xié)同改造，加快綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用，建設(shè)綠色工廠。

同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)提質(zhì)升級，重點(diǎn)支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同技術(shù)改造方案，聯(lián)合10家以上配套企業(yè)同步實(shí)施技術(shù)改造。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)智慧供應(yīng)鏈、綠色供應(yīng)鏈，開放數(shù)字系統(tǒng)接口，引導(dǎo)供應(yīng)鏈企業(yè)接入，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、回收利用等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間高效協(xié)同。

《通知》要求申報(bào)城市應(yīng)具有較好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、工業(yè)投資和技術(shù)改造投資實(shí)現(xiàn)較快增長，具備龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重大項(xiàng)目集聚、示范帶動性強(qiáng)等特征。申報(bào)城市應(yīng)在制造業(yè)中選擇3個(gè)左右主導(dǎo)行業(yè)作為技術(shù)改造重點(diǎn)，實(shí)施期內(nèi)累計(jì)開展數(shù)字化技術(shù)改造的規(guī)上企業(yè)占比應(yīng)達(dá)到80%以上。選取的行業(yè)應(yīng)符合國家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，體現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集聚度較高等特征。

此外，申報(bào)城市應(yīng)在確定的技術(shù)改造重點(diǎn)行業(yè)中，選擇鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，選擇技術(shù)水平高、具有示范帶動作用的標(biāo)志性重大項(xiàng)目作為支持對象，提出重點(diǎn)項(xiàng)目清單。每個(gè)行業(yè)至少包含一家鏈主企業(yè)或龍頭企業(yè)，每個(gè)城市至少包含一個(gè)投資規(guī)模超5億元的標(biāo)志性重大項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后，形成一批行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等解決方案。

根據(jù)《通知》，中央財(cái)政對入選城市給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。按照每個(gè)入選城市不超過3億元下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，試點(diǎn)實(shí)施期第一年撥付50%獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)施期滿考核評價(jià)通過后撥付其余50%獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

在資金使用方面，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由入選城市用于支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，支持方式由地方確定，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等，對單個(gè)項(xiàng)目的支持資金最高不超過項(xiàng)目總投資的20%，已獲得國家財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)支持。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)商培育等項(xiàng)目原則上由地方支持。入選城市應(yīng)確保專項(xiàng)資金專款專用，不得用于財(cái)政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預(yù)算。

《通知》還明確，省級工業(yè)和信息化、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，指導(dǎo)試點(diǎn)城市分年度開展績效自評。兩部門將加強(qiáng)績效管理，督促省級工業(yè)和信息化、財(cái)政部門開展績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作，將績效評價(jià)結(jié)果與資金撥付掛鉤。省級工業(yè)和信息化、財(cái)政部門于實(shí)施期結(jié)束后對試點(diǎn)城市開展績效評價(jià)，形成績效評價(jià)結(jié)果，報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部確認(rèn)。工業(yè)和信息化部根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況及績效評價(jià)結(jié)果等提出財(cái)政資金安排建議，財(cái)政部根據(jù)資金安排建議確定下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對于評價(jià)結(jié)果較差的，將視情況嚴(yán)重程度采取督促整改、暫停試點(diǎn)資格、收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處罰措施。