中國人民銀行11月27日消息，近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、全國工商聯等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》，提出支持民營經濟的25條具體舉措。

專家表示，《通知》以拓展民營企業融資渠道為主要抓手，通過貸款、債券、股權三種融資渠道為民企提供全方位融資支持，有助于優化民營企業和民營經濟金融資源配置，推動民營經濟發展壯大，在服務我國經濟恢復回升和高質量發展中作出更大貢獻。

加大對民企金融支持力度

《通知》明確了金融服務民營企業的目標和重點：總量上，通過制定民營企業年度服務目標、提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重等，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比；結構上，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業的支持力度。

“銀行業要發揮主力軍作用，在保持商業可持續的原則下加大信貸支持力度。”招聯首席研究員董希淼說，一方面，應進一步優化銀行機構體系，構建政策性金融、商業性金融、大中小機構各司其職、協同配合的多層次、差異化服務體系；另一方面，無論大中小銀行，均應深度發展金融科技，加快數字化轉型，著力提升服務民營企業和民營經濟質效。

《通知》還要求，充分發揮民營企業債券融資支持工具作用，探索發展高收益債券。中信建投證券研究發展部分析師楊榮表示，充分發揮民營企業債券融資支持工具作用以及探索發展高收益債券，將從金融創新角度，鼓勵民營企業融資工具多樣化，同時更加適應民營企業融資特點，以多渠道多方式滿足民營企業融資需求。

更好發揮多層次資本市場作用

《通知》提出，更好發揮多層次資本市場作用，擴大優質民營企業股權融資規模。支持民營企業上市融資和并購重組。推動注冊制改革走深走實，大力支持民營企業發行上市和再融資。支持符合條件的民營企業赴境外上市，利用好兩個市場、兩種資源。繼續深化并購重組市場化改革，研究優化并購重組“小額快速”審核機制，支持民營企業通過并購重組提質增效、做大做強。

華泰證券表示，伴隨全面注冊制改革走深走實，我國多層次資本市場體系愈發完善，滬深主板、科創板、創業板、北交所、新三板等職責定位明確，為民營企業上市融資和并購重組提供良好土壤，將切實增強企業資本實力和外延擴張能力。

《通知》強調，強化區域性股權市場對民營企業的支持服務。推動區域性股權市場突出私募股權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務等創新業務試點，提升私募基金、證券服務機構等參與區域性股權市場積極性。支持保險、信托等機構以及資管產品在依法合規、風險可控、商業自愿前提下，投資民營企業重點建設項目和未上市企業股權。

此外，《通知》提出，發揮股權投資基金支持民營企業融資的作用。發揮政府資金引導作用，支持更多社會資本投向重點產業、關鍵領域民營企業。積極培育天使投資、創業投資等早期投資力量，增加對初創期民營中小微企業的投入。完善投資退出機制，優化創投基金所投企業上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。切實落實國有創投機構盡職免責機制。

“民營企業的技術和商業模式有一定的創新性，非常契合股權投資基金的投資需求。政策鼓勵更多股權投資基金投資有前景有市場的民營企業，這將提升民營企業股權投資占比。”楊榮說。

提升政策實效

《通知》提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機構服務民營經濟積極性。加強部門合作，完善信用信息共享、融資擔保、便利票據貼現、應收賬款確權、稅收等配套政策和機制，增強民營經濟金融承載力。金融機構要加強宣傳解讀，主動將金融支持政策、金融產品和服務信息推送至民營企業。各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，強化督促指導，提升政策實效。

“后續要加大財政部門與金融機構協調配合，將財政激勵效應向銀行、政府性融資擔保機構充分傳導。同時，監管層還應加大與小微企業溝通力度，第一時間掌握小微企業在融資過程中出現的難點、痛點，及時跟進調整相關政策措施。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。

中銀國際證券首席固定收益分析師肖成哲認為，伴隨《通知》的推進和落實，金融服務民營經濟效率有望進一步提高，金融服務實體經濟的能力也有望進一步增強，更好助力民營經濟活力提升和高質量發展不斷推進。

中國人民銀行表示，下一步，人民銀行等部門將指導金融機構抓緊落實《通知》要求，制定具體實施細則；同時，加強統計監測和政策效果評估，確保政策惠及民營企業。