中國網財經3月1日訊(記者王金瑞)金融作為現代經濟的核心，在縣域治理中扮演著重要角色。2月29日，“金融社會價值提升年”系列活動之“縣域綜合金融生態建設專題研討會”在杭州舉行，活動聚焦縣域綜合金融生態建設的模式創新與理論研討，并發布縣域綜合金融生態建設3386模式(簡稱“臨平模式”)和縣域綜合金融生態指數(簡稱“臨平指數”)。

浙商總會金融服務委員會主任，浙商銀行黨委書記、董事長陸建強表示，縣域是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，是國家治理的基本單元。開展縣域綜合金融生態建設，旨在從金融實現的最后一公里來探索金融服務中國式現代化的路徑和方法。

　　臨平模式：從試點走向復制推廣

縣域是我國經濟社會發展最基本最關鍵的單元，各類金融需求在縣域里反映的最直接也最全面。然而由于過度強調營利性、弱化功能性，信息不對稱、風控壓力等因素，導致傳統金融服務較難充分覆蓋，縣域金融服務往往較為薄弱。

聚焦縣域經濟，2022年，以浙商銀行為主任單位的金融服務委員會與杭州市臨平區聯合設立“臨平綜合金融服務示范區”，立足于縣域需求，聚合各種力量來共同探索綜合金融服務生態建設，目前已初步形成一整套打法舉措工具。

據悉，臨平區構建了“政府指導+金服會賦能+金融機構廣泛參與”的協同模式，為示范區建設把關定向。其中，79名金融顧問下沉一線，開展了70多場公益金融活動，組織業務培訓1600人次，解決融資需求1300個、融資金融138億元。

值得關注的是，在本次“縣域綜合金融生態建設專題研討會”會上，發布了第一版具有復制推廣意義的臨平模式：即重點圍繞政府端、企業端、社會端等三大主體；創建了三大工具，包括為政府構建區縣金融運行質量指標體系，為企業搭建數字化“金服寶·小微”平臺，為居民定制“財富管理N課”培訓課程；聚焦政府金融風險管理痛點、企業金融服務堵點和社會金融供給難點，提出了八項具體舉措，如全面推行金融顧問制度，在全國首創區縣金融風險體檢機制，滿足企業上市、并購等金融需求的增值服務體系，打造金融賦能“千萬工程”(“千村示范、萬村整治”工程)的可感共富模式和一體開展投教活動、金融反詐等。

省級金融顧問沈金方向記者介紹稱，金融顧問制度是浙江首創，已成為浙江政務服務增值化改革的重要舉措和金融供給側結構性改革的浙江實踐，其特色“1+N”模式能夠聚合成員單位力量，發揮金融服務集成功能；能夠跨越金融牌照約束，發揮多元金融協同功能；能夠提供公益金融服務，發揮對企業的融資融智功能。

　　臨平指數：助力優化縣域金融生態

如何客觀有效評價縣域金融生態狀況？在本次“縣域綜合金融生態建設專題研討會”上，浙江大學金融研究院發布的“臨平指數”提供了重要評價工具。

據了解，“臨平指數”從金融生態主體成長性、生態服務普惠性、生態基礎穩定性等五個方面測度了縣域金融生態的綜合發展水平，率先構建了理論與實踐相結合的縣域綜合金融生態健康程度評價體系，為縣域綜合金融生態優化提供了方向指引。

專家組首次以臨平區為樣板，測度了相應的縣域綜合金融生態指數。根據指數的總體測度結果來看，過去兩年以來，臨平金融生態實現了各類主體的不斷壯大、金融服務深度的不斷拓展、生態基礎的不斷完善、生態模式的創新提升和生態關系的持續改進，臨平綜合金融生態指數從2022年第一季度的102.1上升到2023年第三季度的112.8。作為浙江經濟強省中最年輕的行政區之一，臨平在綜合金融生態的各個方面展現了良好的韌性和穩中有進的發展態勢。

陸建強表示，“臨平指數”既是從金融看社會，也是從社會看金融，充分體現了金融的社會價值功能性，是縣域綜合金融生態優化的導航儀、指南針。未來，將共同探索“臨平指數”的復制應用和迭代升級，指數的測度也將向更大的范圍推廣，希望“臨平指數”能夠逐步加快走向全市、全省、乃至全國。

　　金融賦能：打通最后一公里

“臨平試點打開了金融服務創新、金融服務價值提升的空間。這個空間是金融的最后一公里，也是金融的最大最現實場景，是數字化背景下金融變革的真正落地，也是實現和衡量五篇金融大文章的最重要平臺。”陸建強稱。

北京大學國家發展研究院院長黃益平指出，臨平經驗和臨平指數具有重要的參考價值。它們突破了對金融服務的傳統認知，從社會視角出發，運用數字化等手段，解決信息不對稱帶來的風控難題，提高了中小企業的融資可獲得性，解決了廣大人民群眾的融資難和投資難問題。

數據顯示，目前，臨平區在金融生態優化、營商環境改善、企業融資成本下降、社會金融意識提升等六方面取得了顯著成效。區域內新增市場主體近6000家，制造業、涉農和科技貸款同比分別增幅24%、35%和19%。“金服寶·小微”平臺累計服務企業近5500家、提供貸款7.4億元，金融機構為跨境電商提供的融資利率下降了近60個BP。此外，區內金融詐騙案件發生率及案損金額分別同比下降17%和27%。

展望未來，臨平綜合金融生態建設模式有望成為縣域金融發展的一個重要方向。隨著更多的縣域綜合金融生態建設成功案例涌現，將有助于構建更加穩定、高效、可持續的金融生態。縣域金融服務的這最后一公里，成為金融改革新的突破口，也將成為助力金融強國建設的關鍵一環。