3月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，中國人民銀行副行長張青松和國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性有關(guān)情況。

支付服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)之一。近年來，我國移動支付發(fā)展迅速，處于國際領(lǐng)先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降，在一些消費(fèi)場景和消費(fèi)群體產(chǎn)生了新的問題和堵點。

張青松總結(jié)稱，支付服務(wù)的問題和堵點主要體現(xiàn)在兩大方面：一是造成“數(shù)字鴻溝”，老年人等群體依然偏好現(xiàn)金支付，感到不便，二是外籍來華人員對國內(nèi)支付環(huán)境不習(xí)慣、不適應(yīng)。

張青松表示，人民銀行將指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)推出一系列便利措施，包括指導(dǎo)支付寶、財富通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

六大舉措優(yōu)化支付服務(wù)

2月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（下稱《意見》）。據(jù)張青松介紹，《意見》有六大舉措：

一是推動重點場所和重點商戶受理境外銀行卡，切實改善銀行卡受理環(huán)境。

二是堅持現(xiàn)金兜底的定位，持續(xù)改善現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。

三是充分考慮老年人、外籍來華人員等群體的特殊需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排，進(jìn)一步提升移動支付便利性。

四是更好保障消費(fèi)者的支付選擇權(quán)。規(guī)模以上的商圈、旅游景區(qū)、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式，規(guī)模以下的積極創(chuàng)造條件參照辦理。

五是銀行、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開戶流程，合理實施賬戶分類分級管理，不斷提升賬戶服務(wù)水平。

六是開展形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳活動，持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣等“軟環(huán)境”建設(shè)。

為確保相關(guān)政策落到實處，《意見》還專門明確了保障措施，強(qiáng)化政策支持。比如，除鼓勵開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、鼓勵地方政府予以激勵支持外，還將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、文化和旅游消費(fèi)城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍。

將提高外籍來華人員使用移動支付交易限額

近年來，中國移動支付發(fā)展非常迅速，同時也有部分外籍來華人員遇到移動支付困難的問題。張青松對此認(rèn)為，問題可以歸納為“不能用”“不好用”和“不想用”?！安荒苡谩奔从械耐鈬笥呀壊涣司惩獾你y行卡?！安缓糜谩奔从械耐鈬笥严M(fèi)金額超出一定金額，付不成賬。遇到問題多了，支付不便利了，自然就“不想用”。

張青松表示，人民銀行將指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)推出一系列便利措施：

一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導(dǎo)支付寶、財付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高綁卡效率。

二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。我們也非常關(guān)注個人信息保護(hù)的問題，我們會嚴(yán)格要求相關(guān)機(jī)構(gòu)落實《個人信息保護(hù)法》等法規(guī)規(guī)定，切實保護(hù)個人信息安全。

三是指導(dǎo)支付寶、財富通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

張青松同時指出，在推動支付服務(wù)提升、市場發(fā)展的過程中，將注重風(fēng)險防控，實現(xiàn)兩者的動態(tài)平衡。一方面，支持支付機(jī)構(gòu)尤其是頭部支付機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)實際，針對不同交易，實行差異化的風(fēng)險防控策略；另一方面，督促支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交易監(jiān)測和風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果有針對性采取風(fēng)控措施。

不斷優(yōu)化移動支付服務(wù)確保老年群體能用、會用

在支付服務(wù)適老化工作方面，張青松介紹，目前，主要移動支付APP均已進(jìn)行了適老化升級，通過簡化流程、添加溫馨提示、增加語言播報、放大字體圖像、專線人工客服等多種方式，提升老年群體移動支付服務(wù)體驗，全國超過96%的銀行網(wǎng)點已推進(jìn)適老化改造，通過升級自助設(shè)備、設(shè)立老年客戶“綠色通道”“服務(wù)專區(qū)”等措施，便利老年群體辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)，打造溫馨網(wǎng)點。

他表示，人民銀行將在總結(jié)前期支付適老化工作的基礎(chǔ)上，緊盯移動支付、銀行卡受理、現(xiàn)金支付、銀行網(wǎng)點服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，會同發(fā)改委等有關(guān)部門，進(jìn)一步提升支付適老化服務(wù)質(zhì)效，著力構(gòu)建廣覆蓋、多層次的適老化綜合服務(wù)體系。

一是提升支付服務(wù)的包容性。聚焦公共事業(yè)繳費(fèi)、景區(qū)、商場、醫(yī)療等重點便民場景，保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式。

二是不斷優(yōu)化移動支付服務(wù)。確保老年群體能用、會用，不斷彌合數(shù)字鴻溝。

三是進(jìn)一步推動銀行網(wǎng)點適老化服務(wù)水平不斷提高，推廣示范網(wǎng)點經(jīng)驗，不斷提升支付服務(wù)溫度，打造溫馨支付環(huán)境。

四是常態(tài)化開展支付適老化宣傳。通過多渠道、觸達(dá)式宣傳，做好支付安全，也包括防范電信詐騙等方面的知識普及，守護(hù)好老年群體的“錢袋子”。

簡化線上購票預(yù)約程序

針對旅游消費(fèi)、交通出行等支付不便問題，文化和旅游部、交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人在本次國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上一一作出回應(yīng)。

針對境外游客來華旅游時存在的支付不便問題，文化和旅游部國際交流與合作局負(fù)責(zé)人石澤毅表示，文化和旅游部將對旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館、文娛場所、星級酒店、文商旅綜合體等重點文化和旅游場景進(jìn)行支付便利化升級。

石澤毅還表示，在景區(qū)購票入園便利化方面，文化和旅游部將推動旅游景區(qū)保留人工窗口，為老年人和入境游客在內(nèi)的廣大游客提供線下購票等服務(wù)，最大限度滿足游客參觀游覽需求。同時，簡化線上購票預(yù)約程序，為廣大游客提供更多便利。

改進(jìn)提升交通出行服務(wù)水平上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人高博表示，交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步提升交通出行支付便利性與包容性，為保障民生、促進(jìn)高水平開放提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通運(yùn)輸服務(wù)。

便利老年人、外籍人員日常生活消費(fèi)支付

為了便利老年人、外籍人員日常生活消費(fèi)支付，商務(wù)部外國投資管理司負(fù)責(zé)人趙陽表示，商務(wù)部將配合人民銀行等相關(guān)部門，重點開展三個方面的工作：推動餐飲等行業(yè)改善支付受理環(huán)境、完善零售業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮國際消費(fèi)中心城市的示范帶頭作用。

商務(wù)部將會同相關(guān)部門制定出臺促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，指導(dǎo)地方督促相關(guān)餐飲經(jīng)營主體保留人工服務(wù)和傳統(tǒng)支付方式，不得拒收人民幣現(xiàn)金。發(fā)揮餐飲、住宿等行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營主體不斷提升老年人和外籍人員等群體的支付便利性。

商務(wù)部將引導(dǎo)零售業(yè)等各類消費(fèi)場所提供現(xiàn)金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，滿足各類消費(fèi)群體的支付需求。指導(dǎo)零售企業(yè)結(jié)合老年人、外籍人員的支付習(xí)慣，保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式，不得拒收人民幣現(xiàn)金。此外，還將鼓勵電商平臺企業(yè)聚焦外籍來華人員支付服務(wù)的堵點、難點，優(yōu)化支付體驗。

商務(wù)部將指導(dǎo)上海、北京、廣州、天津、重慶等城市在培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的過程中，積極推進(jìn)提升支付便利性工作，督促相關(guān)消費(fèi)場所提供現(xiàn)金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，推動重點商圈商戶開通外卡受理功能，在重點區(qū)域增設(shè)外幣兌換服務(wù)點，推動更多銀行ATM機(jī)提供外卡取現(xiàn)服務(wù)，打造多方式可選擇、多場所可應(yīng)用、多幣種可兌換的良好支付環(huán)境。