財會人最“上心”的那些事兒

全國政協委員、尤尼泰稅務師事務所有限公司總裁、四川省新的社會階層人士聯誼會會長藍逢輝：

釋放稅收、產業政策發展創新紅利

• 本報記者張衡

資本市場聯通千行百業、牽系千家萬戶，增強資本市場內在穩定性是今年政府工作報告提及的一項重點工作。

全國政協委員、尤尼泰稅務師事務所有限公司總裁、四川省新的社會階層人士聯誼會會長藍逢輝表示，近幾年證券市場低迷，個人投資者從證券市場獲利很難，有效激發證券市場活力，對于當前和未來一定時期具有重大意義。對此，在今年全國兩會上，他提交了《關于取消證券交易股息紅利個人所得稅的提案》。

股息紅利個人所得稅屬于個人所得稅范疇。藍逢輝表示，財政部、國家稅務總局、證監會2012年發布《關于實施上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關問題的通知》規定，自2023年1月1日起，對個人從公開發行和轉讓市場取得的上市公司股票，股息紅利所得按持股時間長短實行差別化個人所得稅政策。隨后相繼出臺的系列文件，對此政策進行調整補充。

“從制度設計看，個人投資者持股時間越長，其股息紅利所得個人所得稅的稅負就越低。”但藍逢輝指出，現行政策并未對個人投資證券交易市場股票的虧損，允許在個人所得稅應繳所得稅額中進行抵扣。目前，上市公司分紅后會除權，紅利含在持有市值里，分紅除權后，股價會下跌，市值也會減少，投資者并未獲利。

因此，為有效激發證券市場活力，藍逢輝建議，免征個人投資證券市場股票交易股息紅利所得的個人所得稅5至10年，并進一步取消個人證券市場交易股息紅利所得的個人所得稅。

今年的政府工作報告也多次提及產業和科技創新。2023年底召開的中央經濟工作會議提到，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業（300832）、新模式、新動能，發展新質生產力。

藍逢輝表示，當前我國醫學衛生健康科技創新存在著“量不足、質待高、碎片化、不均衡”四大問題，亟須構建能夠體現國家意志、服務國家需求、代表國家科技創新最高水平的國家醫學戰略科技力量。對此，他提交《關于優化醫療科技創新和產業轉化政策建議的提案》，具體從以下三方面建言獻策。

在推動臨床醫學技術創新方面，針對我國臨床醫學的需求端和供給端發展不平衡局面，藍逢輝建議應當以產生臨床問題的醫療機構為引領力量，整合帶動大學、科研院所和企業等其他主體，明確發展重點，擴大“供給端”科技供給半徑，同時，暢通科技支撐體系保障鏈條、營造臨床醫學可持續發展的適宜環境。

在支持產業發展模式創新方面，藍逢輝建議，在推進構建國家醫學衛生健康戰略科技力量過程中，亟須設立專門的國家乃至省市級醫學健康科學基金，不斷完善國家醫學戰略科技發展和科技成果產業轉化機制，鼓勵和支持臨床創新技術、醫學創新人才和醫療創新產業的系統性協同發展。同時，建立醫療產業生態協同發展的“政產學研用資”閉環鏈條，實現高水平醫療科技自立自強。

在推動技術應用和轉化效率提升方面，藍逢輝建議，首先要加快科研轉化效率。在藍逢輝看來，從新技術的研發到可應用上市的產品和服務的轉化，是一個需要多年時間積累和沉淀的長期過程。面對著國內醫療健康服務對新技術和新產品應用日益高漲的需求，現有的科研產品服務轉化效率仍有不小的提升空間。以醫療器械管理中的實驗室自建檢測模式的管理為例，在政策支持下，目前上海、北京等多個省市已積極開展試點。但相關流程制度、法律法規尚不清晰，留有“空白”，亟須進一步加速拓展試點應用范圍，總結經驗，科學設置審核程序，加快優化流程。

藍逢輝還提到，當前，醫療數據規模不斷擴大、數據管理標準不斷完善、數據分析能力不斷提高，醫學與計算機科學深入交叉融合，人工智能在醫療領域廣泛應用并推動變革創新。因此，要加快數字化技術應用，不斷提高醫療服務的質量和效率。

來源：《》3月8日8版

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