3月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長張青松和國家發展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛等相關負責人介紹進一步優化支付服務提升支付便利性有關情況。

支付服務是最基礎的金融服務之一。近年來，我國移動支付發展迅速，處于國際領先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用。但與此同時，銀行卡、現金等傳統支付方式占比下降，在一些消費場景和消費群體產生了新的問題和堵點。

張青松總結稱，支付服務的問題和堵點主要體現在兩大方面：一是造成“數字鴻溝”，老年人等群體依然偏好現金支付，感到不便，二是外籍來華人員對國內支付環境不習慣、不適應。

張青松表示，人民銀行將指導支付機構推出一系列便利措施，包括指導支付寶、財富通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

六大舉措優化支付服務

2月23日，國務院常務會議審議通過《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（下稱《意見》）。據張青松介紹，《意見》有六大舉措：

一是推動重點場所和重點商戶受理境外銀行卡，切實改善銀行卡受理環境。

二是堅持現金兜底的定位，持續改善現金使用環境，不斷提升外幣兌換和現金服務水平。

三是充分考慮老年人、外籍來華人員等群體的特殊需求，做好適老化、國際化等服務安排，進一步提升移動支付便利性。

四是更好保障消費者的支付選擇權。規模以上的商圈、旅游景區、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式，規模以下的積極創造條件參照辦理。

五是銀行、支付機構要進一步優化開戶流程，合理實施賬戶分類分級管理，不斷提升賬戶服務水平。

六是開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，持續加強宣傳推廣等“軟環境”建設。

為確保相關政策落到實處，《意見》還專門明確了保障措施，強化政策支持。比如，除鼓勵開展業務創新、鼓勵地方政府予以激勵支持外，還將優化支付服務納入旅游休閑城市建設、文明城市建設、文化和旅游消費城市建設、地方社會綜合治理、營商環境評價等考核評估范圍。

將提高外籍來華人員使用移動支付交易限額

近年來，中國移動支付發展非常迅速，同時也有部分外籍來華人員遇到移動支付困難的問題。張青松對此認為，問題可以歸納為“不能用”“不好用”和“不想用”。“不能用”即有的外國朋友綁不了境外的銀行卡。“不好用”即有的外國朋友消費金額超出一定金額，付不成賬。遇到問題多了，支付不便利了，自然就“不想用”。

張青松表示，人民銀行將指導支付機構推出一系列便利措施：

一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率。

二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。我們也非常關注個人信息保護的問題，我們會嚴格要求相關機構落實《個人信息保護法》等法規規定，切實保護個人信息安全。

三是指導支付寶、財富通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

張青松同時指出，在推動支付服務提升、市場發展的過程中，將注重風險防控，實現兩者的動態平衡。一方面，支持支付機構尤其是頭部支付機構根據自身的業務實際，針對不同交易，實行差異化的風險防控策略；另一方面，督促支付機構加強交易監測和風險評估，并根據評估結果有針對性采取風控措施。

不斷優化移動支付服務確保老年群體能用、會用

在支付服務適老化工作方面，張青松介紹，目前，主要移動支付APP均已進行了適老化升級，通過簡化流程、添加溫馨提示、增加語言播報、放大字體圖像、專線人工客服等多種方式，提升老年群體移動支付服務體驗，全國超過96%的銀行網點已推進適老化改造，通過升級自助設備、設立老年客戶“綠色通道”“服務專區”等措施，便利老年群體辦理支付結算業務，打造溫馨網點。

他表示，人民銀行將在總結前期支付適老化工作的基礎上，緊盯移動支付、銀行卡受理、現金支付、銀行網點服務等關鍵領域，會同發改委等有關部門，進一步提升支付適老化服務質效，著力構建廣覆蓋、多層次的適老化綜合服務體系。

一是提升支付服務的包容性。聚焦公共事業繳費、景區、商場、醫療等重點便民場景，保留現金、銀行卡等傳統支付方式。

二是不斷優化移動支付服務。確保老年群體能用、會用，不斷彌合數字鴻溝。

三是進一步推動銀行網點適老化服務水平不斷提高，推廣示范網點經驗，不斷提升支付服務溫度，打造溫馨支付環境。

四是常態化開展支付適老化宣傳。通過多渠道、觸達式宣傳，做好支付安全，也包括防范電信詐騙等方面的知識普及，守護好老年群體的“錢袋子”。

簡化線上購票預約程序

針對旅游消費、交通出行等支付不便問題，文化和旅游部、交通運輸部相關負責人在本次國務院政策例行吹風會上一一作出回應。

針對境外游客來華旅游時存在的支付不便問題，文化和旅游部國際交流與合作局負責人石澤毅表示，文化和旅游部將對旅游景區、度假區、文博場館、文娛場所、星級酒店、文商旅綜合體等重點文化和旅游場景進行支付便利化升級。

石澤毅還表示，在景區購票入園便利化方面，文化和旅游部將推動旅游景區保留人工窗口，為老年人和入境游客在內的廣大游客提供線下購票等服務，最大限度滿足游客參觀游覽需求。同時，簡化線上購票預約程序，為廣大游客提供更多便利。

改進提升交通出行服務水平上，交通運輸部運輸服務司負責人高博表示，交通運輸部將會同有關部門，進一步提升交通出行支付便利性與包容性，為保障民生、促進高水平開放提供更加便捷、優質、高效的交通運輸服務。

便利老年人、外籍人員日常生活消費支付

為了便利老年人、外籍人員日常生活消費支付，商務部外國投資管理司負責人趙陽表示，商務部將配合人民銀行等相關部門，重點開展三個方面的工作：推動餐飲等行業改善支付受理環境、完善零售業行業標準、發揮國際消費中心城市的示范帶頭作用。

商務部將會同相關部門制定出臺促進餐飲業高質量發展的政策文件，指導地方督促相關餐飲經營主體保留人工服務和傳統支付方式，不得拒收人民幣現金。發揮餐飲、住宿等行業協會作用，引導相關經營主體不斷提升老年人和外籍人員等群體的支付便利性。

商務部將引導零售業等各類消費場所提供現金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，滿足各類消費群體的支付需求。指導零售企業結合老年人、外籍人員的支付習慣，保留現金、銀行卡等傳統支付方式，不得拒收人民幣現金。此外，還將鼓勵電商平臺企業聚焦外籍來華人員支付服務的堵點、難點，優化支付體驗。

商務部將指導上海、北京、廣州、天津、重慶等城市在培育建設國際消費中心城市的過程中，積極推進提升支付便利性工作，督促相關消費場所提供現金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，推動重點商圈商戶開通外卡受理功能，在重點區域增設外幣兌換服務點，推動更多銀行ATM機提供外卡取現服務，打造多方式可選擇、多場所可應用、多幣種可兌換的良好支付環境。