民有所呼，我有所應(yīng)。人大代表、政協(xié)委員是人民法院聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶。人民法院始終將認(rèn)真辦理代表、委員意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與代表、委員溝通聯(lián)絡(luò)作為調(diào)查研究解決問(wèn)題、有力推動(dòng)工作的重要方式。如何回應(yīng)代表、委員的新要求新期待，做到件件有回復(fù)，事事見(jiàn)成效?如何做實(shí)做細(xì)全過(guò)程人民民主，切實(shí)把監(jiān)督和支持轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審判工作現(xiàn)代化的智慧和力量?自2023年11月13日起，最高人民法院新聞局推出“監(jiān)督就是動(dòng)力”專欄，敬請(qǐng)關(guān)注。

如何從嚴(yán)打擊境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪?

最高法答復(fù)代表委員建議提案

3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京開幕，近3000名全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托出席，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。封面新聞?dòng)浾攉@悉，最高法就代表、委員此前提出“關(guān)于加強(qiáng)反詐工作的建議”等建議提案予以答復(fù)。最高法強(qiáng)調(diào)，依法從嚴(yán)打擊境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和切身利益。

據(jù)介紹，近年來(lái)，人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，各項(xiàng)工作取得了明顯的階段性成效。2021年1月至去年6月，全國(guó)法院一審審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件5.9萬(wàn)件13.3萬(wàn)人;一審審結(jié)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案件15.6萬(wàn)件24.3萬(wàn)人;審結(jié)侵犯公民個(gè)人信息案件0.7萬(wàn)件1.2萬(wàn)人。

代表建議“最大限度挽回群眾損失”

最高法：全力追繳涉詐資金

全國(guó)人大代表吳微微在“關(guān)于加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪綜合治理的建議”中提出，建議加強(qiáng)追贓挽損工作，最大限度挽回群眾損失。

對(duì)此，最高法表示高度重視追贓挽損工作，要求各級(jí)人民法院把為被騙群眾追贓挽損作為一項(xiàng)重要工作與案件審判同步推進(jìn)。在審理案件過(guò)程中，要依法徹查、窮盡手段甄別、全力追繳涉詐資金，加大對(duì)犯罪分子適用財(cái)產(chǎn)刑的力度，督促被告人積極退贓退賠。

吳微微建議對(duì)犯罪嫌疑人及家屬愿意主動(dòng)退贓退賠的，可從輕、減輕處罰，最高法表示，要求并指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法徹查追繳涉案資金，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使被告人積極退贓退賠，切實(shí)維護(hù)被騙群眾財(cái)產(chǎn)利益。

全國(guó)人大代表陳婕在“關(guān)于加強(qiáng)反詐工作的建議”中，建議加大財(cái)產(chǎn)刑的量罰力度，深入推進(jìn)電詐犯罪領(lǐng)域的“打財(cái)斷血”，斬?cái)唷敖鹬鳌辟Y金鏈，防止詐騙集團(tuán)“死灰復(fù)燃”。

最高法答復(fù)稱，對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的被告人，應(yīng)當(dāng)更加注重依法適用財(cái)產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子的違法所得和涉案財(cái)產(chǎn)均作明確處理規(guī)定，從根本上斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的資金鏈，最大限度地消滅詐騙集團(tuán)再度犯罪的可能性。

對(duì)陳婕建議深入推進(jìn)“全民反詐”宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾識(shí)騙防騙能力。最高法要求各級(jí)法院不斷豐富法治宣傳方式方法，通過(guò)形式多樣、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，有針對(duì)性對(duì)易受騙重點(diǎn)群體進(jìn)行全方位宣教。下一步，還將繼續(xù)加大法治宣傳力度，不斷提高人民群眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的識(shí)別和防范能力。

偽裝“高富帥”實(shí)施“情感詐騙”

法院：危害嚴(yán)重從重處罰

今年2月，最高法發(fā)布跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例，案例彰顯了人民法院堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益的立場(chǎng)，釋放了依法從嚴(yán)懲處的強(qiáng)烈信號(hào)。其中就包括一起“財(cái)神國(guó)際”成員偽裝“高富帥”等虛假身份通過(guò)社交軟件，對(duì)被害人實(shí)施詐騙的案件。

2019年2月，被告人曾某、鐘某華從云南省非法偷越國(guó)境至緬甸，后在緬甸勐波成立“財(cái)神國(guó)際”集團(tuán)，從國(guó)內(nèi)大量招募人員從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)。

同年3月起，被告人王某、高某麗等54人單獨(dú)或結(jié)伙偷越國(guó)境至緬甸勐波加入“財(cái)神國(guó)際”，擔(dān)任該犯罪集團(tuán)骨干成員。“財(cái)神國(guó)際”成員偽裝“高富帥”等虛假身份通過(guò)社交軟件添加境內(nèi)居民為好友，以聊感情、談戀愛(ài)等方式逐步騙取被害人信任，誘騙被害人在虛假賭博平臺(tái)充值投注，之后通過(guò)后臺(tái)修改數(shù)據(jù)操控開獎(jiǎng)結(jié)果的方式將被害人充值的資金轉(zhuǎn)入“財(cái)神國(guó)際”控制的銀行賬戶，對(duì)被害人實(shí)施詐騙。

2019年4月至2020年10月，“財(cái)神國(guó)際”詐騙犯罪集團(tuán)共詐騙被害人196人，詐騙金額共計(jì)人民幣2796萬(wàn)余元。

最高法表示，本案是一起在境外成立詐騙犯罪集團(tuán)，大肆招募境內(nèi)人員出境實(shí)施詐騙犯罪活動(dòng)的典型案例。境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)大肆組織招募人員，或出境前往詐騙窩點(diǎn)實(shí)施犯罪，或在境內(nèi)為境外詐騙犯罪提供幫助，逐步形成完整的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，社會(huì)危害十分嚴(yán)重。

鑒此，人民法院將跨境詐騙犯罪集團(tuán)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子及境內(nèi)協(xié)同人員等作為打擊重點(diǎn)，堅(jiān)決依法從重處罰，并根據(jù)犯罪集團(tuán)成員在整個(gè)犯罪鏈條中的地位、作用等準(zhǔn)確區(qū)分詐騙共同犯罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪等，準(zhǔn)確打擊，罰當(dāng)其罪。

如何嚴(yán)格依法定罪量刑

精準(zhǔn)打擊不枉不縱

去年9月，最高法召開人民法院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議指出，針對(duì)當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，人民法院要依法從嚴(yán)打擊境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，對(duì)犯罪集團(tuán)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子和骨干成員，以及幕后“金主”、“蛇頭”、“跑分”團(tuán)伙、行業(yè)“內(nèi)鬼”，利用未成年人、在校學(xué)生等特殊群體實(shí)施犯罪，有組織、跨境提供技術(shù)支持或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等幫助的人員，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)懲處。

如何嚴(yán)格依法定罪量刑，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策?最高法刑三庭庭長(zhǎng)陳鴻翔接受封面新聞?dòng)浾卟稍L表示，要準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，正確適用法律，切實(shí)把握對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)聯(lián)犯罪人員的政策適用，嚴(yán)格依法認(rèn)定、精準(zhǔn)打擊，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬、準(zhǔn)確定性、不枉不縱。對(duì)于明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，依據(jù)明知情況、參與程度準(zhǔn)確認(rèn)定為詐騙罪共犯或者幫信、掩隱等關(guān)聯(lián)犯罪，切實(shí)做到準(zhǔn)確認(rèn)定、依法裁判。

陳鴻翔表示，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙中的從犯，被犯罪集團(tuán)誘騙、脅迫實(shí)施詐騙或關(guān)聯(lián)犯罪的人員，初犯、偶犯和主動(dòng)投案人員，積極配合抓捕首要分子、追繳涉詐資金的人員，在詐騙集團(tuán)中起次要和輔助作用的低層級(jí)人員，要注意區(qū)別對(duì)待，依法從寬處理。對(duì)未成年人、在校學(xué)生，以及處于犯罪產(chǎn)業(yè)鏈底端、獲利較少的“卡農(nóng)”等輔助人員，依法從寬處理，符合條件的可以適用緩刑、免予刑事處罰或不作為犯罪處理。

“要統(tǒng)籌做好行刑銜接，推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)行為行政處罰和刑事處罰的銜接，做好刑法和《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的銜接，構(gòu)建多層次懲戒處罰體系，兼顧預(yù)防和懲罰目的，努力實(shí)現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。”陳鴻翔說(shuō)。