目前主要移動支付APP均已進行適老化升級、全國超過96%的銀行網點已推進適老化改造、外籍來華人員使用移動支付交易限額將提高、優化支付服務將被納入旅游休閑城市建設等考核評估范圍……這是國新辦3月1日舉行的國務院政策例行吹風會披露的信息。會上，人民銀行副行長張青松和國家發展改革委、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、國家外匯管理局有關負責人介紹進一步優化支付服務提升支付便利性有關情況，并答記者問。

外籍來華人員移動支付單筆交易限額提高

張青松表示，近年來，我國移動支付發展迅速，處于國際領先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用。但與此同時，銀行卡、現金等傳統支付方式占比下降，在一些消費場景產生了新的問題和堵點，主要可歸納為兩方面：一是造成“數字鴻溝”，老年人等群體依然偏好現金支付，感到移動支付不便；二是外籍來華人員對國內支付環境不習慣、不適應，造成“不能用”“不好用”和“不想用”問題。

針對上述問題，人民銀行會同有關部門，聚焦老年人、外籍來華人員等群體獲取支付服務上存在的短板弱項，起草形成《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，該意見于2月23日經國務院常務會議審議通過。

具體來看，對于支付服務適老化工作，張青松透露，目前，主要移動支付APP均已進行適老化升級，全國超過96%的銀行網點已推進適老化改造。下一步，人民銀行將緊盯移動支付、銀行卡受理、現金支付、銀行網點服務等關鍵領域，會同國家發展改革委等有關部門，進一步提升支付適老化服務質效，著力構建廣覆蓋、多層次的適老化綜合服務體系。

就提升外籍來華人員支付服務水平而言，張青松表示，將指導支付機構推出一系列便利措施。一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求并指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率。二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷，同時嚴格要求相關機構落實《中華人民共和國個人信息保護法》等法規規定，切實保護個人信息安全。三是指導支付寶、財富通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

將增加小面額貨幣供應

當前，很多商家對使用現金并不積極，一些地方拒收人民幣現金的違法行為也時有發生。對此，各相關部門采取了哪些措施？

國家發展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛介紹，為改善現鈔使用環境，國家發展改革委依托人民銀行等12個部委聯合建立拒收現金會商機制，暢通投訴舉報渠道，依法懲處拒收現金行為。

“截至2023年末，已累計公示曝光111個法人主體的行政處罰信息，處罰并公示的數量呈逐年下降趨勢，推動更好形成‘拒收人民幣現金是違法行為’的共識和氛圍。”陳洪宛介紹。

陳洪宛同時透露，下一步，國家發展改革委將配合人民銀行，深入推進拒收人民幣現金專項整治工作，引導經營主體鞏固“拒收人民幣現金違法”的共識；持續對涉民生場景、涉外場景開展暗訪抽查，核實拒收線索，對公眾關注度高、影響范圍大的拒收人民幣現金行為，持續實施處罰并公示，將處罰信息納入相關主體的信用記錄。

張青松表示，要確保人民幣現金法定貨幣地位，依法堅決查處、整治個別商戶拒收現金行為。此外，作為貨幣發行銀行，人民銀行將增加小面額貨幣供應，要求各商業銀行提供“零錢包”等服務，綜合施策，優化現金作為一種支付手段的環境，惠及包括老年群體在內的所有消費者。

綜合施策解決卡點堵點

“優化支付服務是一項系統工程，需要堅持系統觀念，統籌支付服務主體、行業主管部門、地方政府等多方形成合力，綜合施策，力爭在短期內取得明顯成效。”張青松說。

下一步，在金融供給端、需求端，各政府部門如何謀劃協調統籌推動？接下來會有哪些具體安排？

張青松表示，首先將壓實支付服務主體的責任。人民銀行已要求國有大行、全國性股份制商業銀行、主要城市商業銀行、中國銀聯以及支付寶、財付通等機構，制定細化工作方案，提出目標任務，明確時間表，加大資源投入，加快推進各項工作。

在部門協作方面，人民銀行將會同國家發展改革委、交通運輸部、商務部、文化和旅游部等部委建立跨部門協作機制，形成“1+N”政策保障體系。“1”就是國務院常務會議審議通過的《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》。“N”就是各部門、各條線下發的配套政策文件。

張青松介紹，人民銀行將充分發揮各地政府作用。據透露，人民銀行已對各分行進行了工作部署，要求作為牽頭單位推動所在地地方政府對本地的支付便利化問題進行專題研究，協同當地的商務、文旅、交通等部門，全面梳理本地區的重點機構、重點場景、重點商圈存在的問題、解決的路徑和目標實現的狀況，采取有針對性的措施。

張青松表示，人民銀行將建立跟蹤督辦機制，聚焦重點地區、重點機構、重點場所、重點商戶，緊盯銀行卡受理、外幣兌換、現金支付、移動支付和宣傳推廣等重點任務，做好滿意度調查，實抓實干。同時，會同有關行業主管部門強化激勵機制，將優化支付服務納入旅游休閑城市建設、營商環境評價等考核評估范圍，切實推動各方、各主體落實責任。