上海證券報(bào)記者獲悉，全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤擬在今年全國兩會(huì)期間提出進(jìn)一步消除中長期資金入市“隱性障礙”，優(yōu)化金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)置，將投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)納入訴訟費(fèi)用緩交、免交、減交范圍，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和民事賠償保障能力等多方面的建議。

進(jìn)一步消除中長期資金入市的“隱性障礙”

賈文勤認(rèn)為，中長期資金入市“隱性障礙”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：償付能力指標(biāo)約束險(xiǎn)資參與權(quán)益市場、以長周期考核有效推動(dòng)中長期資金入市仍面臨挑戰(zhàn)、實(shí)踐中年金基金混合運(yùn)作不利于差異化投資。

對(duì)此，賈文勤建議，一是加強(qiáng)中長期資金入市的頂層設(shè)計(jì)。圍繞引入中長期資金強(qiáng)化政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)作，在中央金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)金融監(jiān)管、財(cái)政、人社等部門的交流互通，同向發(fā)力、形成合力。開展引導(dǎo)中長期資金入市政策的效果評(píng)估，分析政策落地的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，優(yōu)化改進(jìn)實(shí)施舉措，有針對(duì)性地健全完善配套政策。

二是研究優(yōu)化保險(xiǎn)公司償付能力指標(biāo)，并弱化指標(biāo)對(duì)權(quán)益投資的約束。適度提高每一區(qū)間償付能力充足率所對(duì)應(yīng)的權(quán)益類資產(chǎn)投資比例上限。跟蹤已出臺(tái)的降低滬深300指數(shù)成分股、科創(chuàng)板股票、公募REITs風(fēng)險(xiǎn)因子政策實(shí)施情況，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善風(fēng)險(xiǎn)因子計(jì)算方法，探索進(jìn)一步降低其他優(yōu)質(zhì)、符合國家戰(zhàn)略的上市公司股票風(fēng)險(xiǎn)因子，擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍。

三是推動(dòng)各類中長期資金全面建立3年以上的長期考核機(jī)制。構(gòu)建投資管理機(jī)構(gòu)、投資經(jīng)理、產(chǎn)品和組合等多層面相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的考核體系，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)全方位建立健全與長周期考核相適配的管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變以往以年度考核為主的理念和慣性。

四是多措并舉提高養(yǎng)老金權(quán)益投資比例。推動(dòng)完善年金基金投資管理相關(guān)制度規(guī)則，研究將年金基金按照風(fēng)險(xiǎn)偏好劃分為不同的投資組合，實(shí)施差異化投資運(yùn)作，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承受能力高、距離退休時(shí)間較長的，可適當(dāng)提高權(quán)益投資比例。推動(dòng)將個(gè)人養(yǎng)老金制度擴(kuò)展至全國，適時(shí)加大個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)域的稅收抵扣力度，鼓勵(lì)增加繳存規(guī)模。

五是鼓勵(lì)公募基金主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)。引導(dǎo)基金公司以滿足中長期資金投資需求為導(dǎo)向，加大對(duì)盈利較穩(wěn)定、估值較合理、抗波動(dòng)屬性較強(qiáng)的紅利型股票發(fā)掘力度和基金產(chǎn)品開發(fā)力度，進(jìn)一步健全完善適宜于中長期資金投資的產(chǎn)品譜系。

優(yōu)化金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)置

賈文勤認(rèn)為，隨著國家機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)和金融行業(yè)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)差異性發(fā)展，目前金融領(lǐng)域“1+3”的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理模式逐步成為制約金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展的障礙，既不適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管需要，也不適應(yīng)金融市場發(fā)展需要。

對(duì)此，賈文勤建議：優(yōu)化金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)置，根據(jù)目前“一行一局一會(huì)”的金融監(jiān)管格局和分工，統(tǒng)籌設(shè)立多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；加強(qiáng)人民銀行對(duì)金融通用標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，形成由金融通用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭、各技術(shù)委員會(huì)共同參與的工作模式，建立定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議和工作交流機(jī)制；加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織金融領(lǐng)域各技術(shù)委員會(huì)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)發(fā)出中國聲音。

審理金融行業(yè)勞動(dòng)爭議案時(shí)將監(jiān)管機(jī)構(gòu)部門規(guī)章納入審判依據(jù)

賈文勤認(rèn)為，司法實(shí)踐中，有不少離職金融從業(yè)者與其前任職單位之間圍繞薪酬展開勞動(dòng)爭議訴訟。司法機(jī)關(guān)在審理此類案件時(shí)，普遍采用傳統(tǒng)的勞動(dòng)糾紛處理程序。審理過程中，往往存在多個(gè)認(rèn)識(shí)盲區(qū)和操作誤區(qū)。

對(duì)此，她建議將金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件和其他相關(guān)政策納入司法審判的依據(jù)或參考，形成一套可便捷查詢的審理參照；由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追溯和倒查規(guī)則，明確個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分擔(dān)比例；深化金融法治建設(shè)，形成金融司法與金融監(jiān)管的高效協(xié)作框架；強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障。

將投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)納入訴訟費(fèi)用緩交、免交、減交范圍

賈文勤認(rèn)為，免收或定額收取訴訟費(fèi)用有利于鼓勵(lì)投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)更好依法履職，進(jìn)一步落實(shí)以投資者為本的理念。不僅可以消除投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)方面的顧慮，使之緊密圍繞投資者維權(quán)的公益目的開展工作，減少廣大投資者在維權(quán)過程中不必要的障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)投資者獲得感，還有助于形成更多打擊失信背信主體的警示案例，強(qiáng)化立體化“零容忍”追責(zé)。

對(duì)此，她建議，修改《訴訟費(fèi)用交納辦法》，明確將投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)納入訴訟費(fèi)用緩交、免交、減交范圍，可規(guī)定“依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定設(shè)立的投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)以公共利益為目的提起訴訟，緩交、免交訴訟費(fèi)用或者定額交納訴訟費(fèi)用”，從制度層面助力投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)更好履職盡責(zé)。

完善制度政策提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和民事賠償保障能力

賈文勤提出，當(dāng)前，因注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，且事務(wù)所與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間存在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不同、信息不對(duì)稱等差異，在職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的投保、承保和理賠等方面出現(xiàn)了較多問題。

對(duì)此，她建議相關(guān)部門高度重視事務(wù)所責(zé)任保險(xiǎn)市場困境，培育做大市場，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和民事賠償保障能力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：一是完善制度政策，健全相關(guān)制度規(guī)定、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善民事責(zé)任承擔(dān)機(jī)制及探索成立職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)專家委員會(huì)；二是強(qiáng)化保險(xiǎn)供給，規(guī)范保險(xiǎn)條款、豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品；三是推廣集中投保，出臺(tái)指導(dǎo)性文件、創(chuàng)新保險(xiǎn)方案、加強(qiáng)政策支持。