2024年全國兩會即將啟幕。

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，推進中國式現代化建設前景壯闊，任務艱巨。著眼關鍵之年，謀劃關鍵之策。春天里的盛會有哪些看點值得期待？“新華視點”記者帶你前瞻。

【看點一】今年經濟發展預期目標如何確定？

當前，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。與此同時也面臨有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱等挑戰。今年中國如何聚焦經濟建設中心工作、確定發展目標，備受關注。

“十四五”經濟增速指標設定為“保持在合理區間、各年度視情提出”。從不久前各地兩會釋放的信息看，多地將今年經濟增速預期目標定在不低于5%。

“要綜合考慮穩就業、保民生、防風險等需要，與‘十四五’規劃目標要求相銜接，提出符合潛在水平又屬于合理區間的經濟增長目標，更要關注增長成色和質量。”全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）教授韓保江說。

近期，工業經濟、外貿外資、消費投資等方面一系列穩定經濟增長的政策舉措密集出臺。更多消費新業態新熱點不斷涌現，各地先進制造業、人工智能等領域重大項目加快落地……

如何支持現代化產業體系建設、推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新、擴大有效益的投資、培育外貿新動能，以及加強對實體經濟的保駕護航，參加全國兩會的代表委員將積極建言獻策。

國務院發展研究中心原副主任張軍擴委員說，要持續夯實穩的根基、蓄積進的動能。發揮好工業經濟“壓艙石”作用，著重以科技創新推動產業創新，支持龍頭企業優化整合產業鏈、創新鏈、價值鏈，引導中小企業向專精特新發展。要強化財政、貨幣、就業等政策協同發力，把握擴大內需戰略基點，以更大力度促進國民經濟循環暢通。

【看點二】重點領域改革如何推進？

加快全國統一大市場建設、進一步優化民營企業營商環境、國有企業改革深化提升、落實金融體制改革……今年諸多重點領域改革任務，將成為代表委員關注焦點。

加快建設全國統一大市場是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。近期，國務院多次就全國統一大市場建設作出部署。

“破除地方保護和市場分割迫在眉睫。”全國政協委員、南方科技大學副校長金李說，要從產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面入手，加快建立統一的市場制度規則。針對反映強烈的限定交易、歧視性規定等突出問題，加大執法打擊力度。

如何進一步提振民營企業發展信心？公眾期待代表委員們提出切實可行、有可操作性的意見建議。

全國人大代表、中華全國律師協會會長高子程說，要進一步優化發展環境，激發民營企業內生動力和創新活力。加快推進民營經濟促進法立法進程。聚焦依法保護民營企業產權和企業家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產要素、公平執法公正司法、中小企業賬款拖欠治理等民營企業核心關切，建立和完善相關制度。

2024年，國企改革深化提升行動迎來全面推進的關鍵之年。“勞動、人事、分配三項制度改革是國企改革中難啃的‘硬骨頭’。”清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎說，要加快健全靈活高效的市場化經營機制，打造一批機制新、活力足、動力強的改革樣板。國資央企要努力提高戰略性新興產業收入和增加值占比，不斷增強核心功能、提高核心競爭力。

【看點三】新質生產力如何持續“上新”？

從2023年習近平總書記在地方考察調研期間首次提出，到今年多地政府工作報告“新”字頻現，“新質生產力”已成為社會關注度極高的熱詞，全國兩會期間將繼續引發熱議。

“發展新質生產力是布局未來、創造未來、競爭未來。”中國科學院科技戰略咨詢研究院院長潘教峰代表說，新質生產力順應產業結構轉型升級大趨勢，已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。

中國電子信息產業發展研究院院長張立代表認為，發展新質生產力，關鍵是科技創新。要著力構建創新安全的技術生態體系、完善開放的產業科技創新體系，促進原創性、顛覆性創新成果競相涌現。

發展新質生產力，方向是產業升級，戰略性新興產業、未來產業是主陣地。開年以來，多地錨定培育發展新興產業、未來產業。

安徽加快建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創高地；長沙全力建設全球研發中心城市；北京聚力建設國際科技創新中心……

張立說，各地要立足自身技術實力和產業基礎，因地制宜打造特色生產力。國家層面加強系統謀劃，在基礎性、公共性、通用性領域加強投入，在市場化、競爭性、個性化領域加強政策引導，避免地方重復建設和過度競爭。

韓保江建議，在發展新質生產力的同時，也要用好傳統生產力，讓傳統產業升級和新興產業培育相并行、相促進。

【看點四】民生保障如何更有力度與溫度？

聚焦百姓關切，民生保障如何更有力度與溫度，將是今年全國兩會重要議題。

就業是民生之本。今年就業總量壓力不減，高校畢業生、農民工等群體是穩就業的重中之重。

2024屆高校畢業生規模預計達1179萬人，同比再增21萬人。多位代表委員建議，要進一步落實好社保補貼、吸納就業補貼等政策，激勵經營主體鞏固就業“存量”，擴大就業“增量”。同時，加強職業技能培訓、提高見習質量，增強畢業生就業能力，重點加強對脫貧家庭、低保家庭等就業困難畢業生群體的幫扶。

甘肅省慶陽市鎮原縣臨涇鎮席溝圈村黨總支書記馬銀萍代表建議，因地制宜發展勞務市場或零工市場。緊盯制造業、現代服務業和鄉村振興等領域對勞動力的需求，開展訂單式、項目制培訓，有效幫助農民工群體就業。

“加快完善生育支持政策體系”，是中央經濟工作會議部署2024年民生工作的一項重要任務。中國人口與發展研究中心主任賀丹委員建議，綜合運用財稅、醫療、保險、教育等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

我國60周歲及以上老年人口有近3億人，人口老齡化程度持續加深。中國人壽集團董事長白濤委員說，要重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題，推進基本養老服務體系建設，大力發展銀發經濟。

此外，如何提供更優質的教育、更便捷的醫療保障等也將是熱議話題。

【看點五】如何推進更高水平對外開放？

張軍擴表示，在逆全球化思潮抬頭、地緣政治博弈不斷加劇背景下，中國以更高水平對外開放的確定性，應對外部環境的不確定性尤為重要。

近段時間，一系列政策舉措釋放中國堅定不移擴大高水平對外開放的鮮明信號。施行便利外籍人員來華5項措施，進一步打通外籍人員來華經商、學習、旅游相關堵點；修訂全國版外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施；推動“外資24條”加快落地見效，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境……

“高水平對外開放的最核心特征之一就是制度型開放。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明委員說，今年全國兩會，如何穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，將受到各方關注。

推進高水平“走出去”，提升參與國際循環的能力，也將成為全國兩會上關注的熱點。

去年10月，中國支持高質量共建“一帶一路”八項行動對外公布。顧學明表示，下一步要抓好落實落地，與共建國家深化貿易投資合作；統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。在提升自身開放水平的同時，為世界經濟和各國發展創造互利共贏新機遇。

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