養(yǎng)老保險(xiǎn)公司迎監(jiān)管新規(guī)進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)
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保險(xiǎn)
本報(bào)記者劉琪近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），彌補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司缺乏專門監(jiān)管規(guī)定的制度短板。金融監(jiān)管總局表示，近年來，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司治理體系不健全，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，發(fā)展定位不夠清晰，風(fēng)險(xiǎn)管控要求較高等帶來的問題日益凸顯，亟待制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)管辦法，推動(dòng)公司提升治理水平，規(guī)范經(jīng)營管理，健全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化信息披露，以強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管引導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司聚焦主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》的發(fā)布有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司監(jiān)管針對(duì)性、有效性，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，更好參與和服務(wù)我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。《辦法》分為總則、機(jī)構(gòu)管理、公司治理、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理、附則等六章。總則強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司聚焦養(yǎng)老金融主業(yè)的發(fā)展定位和總體要求。在機(jī)構(gòu)管理方面，主要規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、資本分級(jí)管理等要求。在公司治理方面，明確建立獨(dú)立董事制度，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易和投資集中度等要求。在經(jīng)營規(guī)則方面，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司要公平對(duì)待不同類型業(yè)務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隔離，并對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、養(yǎng)老基金管理業(yè)務(wù)分別作了規(guī)定。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)處置、內(nèi)外部審計(jì)等提出具體要求。在監(jiān)督管理方面，明確了信息披露、重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和投資集中度報(bào)告等要求，并對(duì)行政強(qiáng)制措施和處罰作了原則性規(guī)定。“養(yǎng)老保險(xiǎn)公司管理的是老百姓的養(yǎng)老錢，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)守穩(wěn)健經(jīng)營、規(guī)范管理，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”金融監(jiān)管總局表示，《辦法》針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的經(jīng)營特點(diǎn)和要求，在資本管理、考核機(jī)制、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面都作了一些專門規(guī)定。比如，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司經(jīng)營的不同類型業(yè)務(wù)，逐級(jí)提高注冊(cè)資本要求，增強(qiáng)公司風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，并要求公司建立健全多元化資本補(bǔ)充機(jī)制；要求建立健全以聚焦養(yǎng)老主業(yè)為導(dǎo)向的長(zhǎng)期績(jī)效考核機(jī)制，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的投資管理考核期限不得短于3年；明確養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)營與養(yǎng)老相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等，不得受托管理保險(xiǎn)資金和開展保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)；為提高風(fēng)險(xiǎn)控制有效性，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化不同業(yè)務(wù)之間風(fēng)險(xiǎn)隔離，定期開展內(nèi)外部審計(jì)等。金融監(jiān)管總局表示，《辦法》對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司監(jiān)管主要體現(xiàn)在：一是完善公司治理，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)建立獨(dú)立董事制度，發(fā)揮獨(dú)立董事在董事會(huì)治理中的重要作用。二是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理，明確養(yǎng)老保險(xiǎn)公司不同類型業(yè)務(wù)之間以及與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生交易，均按照關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。三是防范投資集中度風(fēng)險(xiǎn)，要求不同類型業(yè)務(wù)的資金投資單一資產(chǎn)和單一法人主體，應(yīng)符合監(jiān)管要求，并細(xì)化了投資集中度監(jiān)測(cè)要求。四是強(qiáng)化不同業(yè)務(wù)之間風(fēng)險(xiǎn)隔離，規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)不同類型業(yè)務(wù)分別制定管理制度，禁止不同類型業(yè)務(wù)資金混同管理，明確不同類型業(yè)務(wù)投資管理人員隔離要求。金融監(jiān)管總局指出，將以《辦法》發(fā)布為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司監(jiān)管，做好養(yǎng)老金融這篇大文章。一是推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在深化我國養(yǎng)老金融市場(chǎng)改革，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給方面發(fā)揮應(yīng)有作用。二是督促養(yǎng)老保險(xiǎn)公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，平穩(wěn)推進(jìn)并完成各項(xiàng)整改工作。三是規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)管理、公司治理、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)，推動(dòng)切實(shí)改善經(jīng)營管理。四是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。
