習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。”過(guò)去一年，黨和政府打出就業(yè)政策“組合拳”，推動(dòng)頭號(hào)民生工程落地落實(shí)。就業(yè)雖然保持總體穩(wěn)定，但“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍不牢固。2024屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1179萬(wàn)，未來(lái)幾年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)中央委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、云南工商學(xué)院董事長(zhǎng)李孝軒發(fā)現(xiàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)受諸多因素影響，其中高等教育供需匹配機(jī)制不健全、不完善，是我國(guó)高等教育領(lǐng)域長(zhǎng)期未能解決好的一個(gè)老大難問(wèn)題，成為制約全要素生產(chǎn)率水平提高，影響構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，人才供需匹配問(wèn)題更加突出，高校畢業(yè)生“求職難”與制造業(yè)“招工難”并存的矛盾也日益凸顯。

尤其是當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配從低附加值制造業(yè)短期性“用工荒”轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又抵圃鞓I(yè)長(zhǎng)期性“人才短缺”，而我國(guó)高等教育類型結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。雖然2023年2月教育部《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》提出“完成20%的學(xué)科專業(yè)調(diào)整改革目標(biāo)”，但依然無(wú)法適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。

此外，李孝軒認(rèn)為，相較發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，我國(guó)產(chǎn)業(yè)人才供需機(jī)制建設(shè)嚴(yán)重滯后，雖然人才需求端的市場(chǎng)化程度相對(duì)較高，但培養(yǎng)端資源配置的行政主導(dǎo)色彩還非常濃厚；人才供需信息碎片化、孤島化問(wèn)題突出，高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力不足，人才培養(yǎng)的時(shí)滯性較為明顯等。供、求兩個(gè)系統(tǒng)在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的差異，是高等教育人才供需失衡的根本原因。

2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。平衡人才供需端矛盾，是保障高校畢業(yè)生就業(yè)的治本之策。

基于此，李孝軒建議，健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為載體的需求預(yù)測(cè)機(jī)制。堅(jiān)持“有效超前”和“有效匹配”原則，加強(qiáng)人才供需預(yù)研預(yù)判，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期，對(duì)全局性的人才需求趨勢(shì)作出總體規(guī)劃，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂國(guó)家中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，并予以發(fā)布。對(duì)年度《政府工作報(bào)告》提出的重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照行政或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，開(kāi)展短期人才需求預(yù)測(cè)，并向社會(huì)滾動(dòng)式發(fā)布。國(guó)家和省教育行政部門(mén)在充分吸收借鑒上述規(guī)劃基礎(chǔ)上，合理編制區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、高等教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整規(guī)劃，調(diào)控好年度總體規(guī)模，引導(dǎo)規(guī)范高等教育發(fā)展預(yù)期。

與此同時(shí)，系統(tǒng)完善高等教育資源配置機(jī)制，激發(fā)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌外部需求變化、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)等要素，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)這一杠桿作用，改革完善高校經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和撥款方式，細(xì)化高校各專業(yè)的撥款系數(shù)、計(jì)劃安排系數(shù)，支持重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)發(fā)展壯大，同時(shí)限制明顯供大于求的學(xué)科專業(yè)，加快推進(jìn)規(guī)模激勵(lì)向“結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益激勵(lì)”轉(zhuǎn)變。同步推進(jìn)學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金制度改革，對(duì)國(guó)家有需求大、但考生選擇意愿不足的艱苦專業(yè)，加大資助力度，有效調(diào)節(jié)國(guó)家需求和考生選擇之間的差異。

此外，加快補(bǔ)齊人才供需匹配短板。堅(jiān)持強(qiáng)化高點(diǎn)，培育重點(diǎn)，扶持增長(zhǎng)點(diǎn)，把國(guó)家戰(zhàn)略急需的學(xué)科專業(yè)做精，把產(chǎn)業(yè)緊缺的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)做強(qiáng)，把新興交叉融合的學(xué)科專業(yè)做實(shí)，固本強(qiáng)基、交叉融合、擇優(yōu)培育，加快形成布局合理、協(xié)調(diào)共生、支撐發(fā)展的學(xué)科專業(yè)生態(tài)體系。深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼未來(lái)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，謀劃教育資源布局，提高人才供給的前瞻性、適配性和耦合度。國(guó)家和各省均應(yīng)健全不同層級(jí)、不同顆粒度的高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)等數(shù)據(jù)的信息發(fā)布制度，盡量降低數(shù)據(jù)和信息遲滯，消除信息壁壘，為調(diào)節(jié)人才供需提供有效服務(wù)，保障高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。